Судья: Андреева Е.Е. Дело № 33-6609/2011

15 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Бартенева Ю.И. и Гладченко А.Н.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (далее УПФ) на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17 октября 2011 года, которым постановлено:

"Трошкину А.А. включить в льготный специальный стаж периоды работы в должности оператора производства формованного пенополиуретана Сызранского завода пластмасс с 26.09.1974 года по 22.11.1976 года, в должности начальника производственно-технического отдела Чапаевского щебеночного завода Ершовского района Саратовской области с 03.08.1981 года по 19.02.1985 года и с 23.02.1987 года по 04.01.1990 года, в должности главного инженера Чапаевского щебеночного завода с 10.09.1990 года по 15.11.2002 года, дающие право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии.

Признать за Трошкиным А.А. право на досрочную пенсию трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Ершовском районе, т.е. с 27 июля 2011 года»,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя УПФ Калининой О.В. по доверенности от 31.12.2010 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Трошкина А.А., возражавшего по доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела,

установила:

решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 04.08.2011 года № 157 Трошкину А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Трошкин А.А., считая незаконными действия УПФ в части невключения в специальный стаж периодов его работы в должности оператора производства формованного пенополиуретана Сызранского завода пластмасс с 26.09.1974 года по 22.11.1976 года, в должности начальника производственно-технического отдела Чапаевского щебеночного завода Ершовского района Саратовской области (далее ЧЩЗ) с 03.08.1981 года по 19.02.1985 года и с 23.02.1987 года по 04.01.1990 года, в должности главного инженера ЧЩЗ с 10.09.1990 года по 15.11.2002 года, обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Трошкина А.А. отказать. В качестве оснований к отмене решения указывается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права, в связи с чем сделан ошибочный вывод о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы Трошкина А.А. с тяжелыми условиями труда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит правильным отменить его в части по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (подпункт 1); мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подпункт 2).

Согласно п. 2 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1 (пункт 3 Правил).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) (абз. 3 ст. 2 Закона № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239)

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в пункте б) «Инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы. Добыча угля, руды сланца, озокерита, талька каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности» указаны главные инженеры.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в пункте б) «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, поземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды сланца, озокерита, талька каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янатря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класс опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах» позицией 2010100б-20735 также поименованы главные инженеры.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О Государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорного периода работы Трошкина А.А. в должности главного инженера ЧЩЗ с 10.09.1990 года по 15.11.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, так как постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период в указанной должности на работах, предусмотренных вышеназванными Списками № 2 1956 года и 1991 года, подтверждается материалами дела.

Так, работа истца в должности главного инженера в течение полного рабочего дня в указанный период подтверждается записью в трудовой книжке (т. 1 л.д. 11-13), показаниями свидетелей В.С. и Н.А. (т. 2 л.д. 137-139) и Т. (т. 2 л.д. 139-140), другими материалами дела. На какие-либо доказательства того, что Трошкин А.А. в указанный период был занят на вышеназванных работах неполный рабочий день, УПФ не ссылалось.

В Списке № 1 от 22.08.1956 года № 1173 в разделе VIII «Химическое производство» в п. 8 подраздела 1 «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств:» поименовано производство пластических масс на основе полиуретанов.

Поэтому судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорного периода работы Трошкина А.А. в должности оператора производства формованного пенополиуретана Сызранского завода пластмасс с 26.09.1974 года по 22.11.1976 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, так как постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период в указанной должности на работах, предусмотренных вышеназванным Списком № 1 1956 года, подтверждается записью в трудовой книжке (т. 1 л.д. 9), справкой, уточняющей характер работы, № 146 от 19.08.2011 года ОАО «Пластик» - правопреемника Сызранского завода пластмасс (т. 1 л.д. 22), а согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 такие периоды работы прибавляются к периодам работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, на день обращения Трошкина А.А. в УПФ с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 58 лет и у него имелись необходимые страховой стаж и стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому суд правомерно обязал ответчика назначить Трошкину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июля 2011 года.

Приведенные в судебном решении в указанной части выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы в указанной части по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Поэтому решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы Трошкина А.А. в должности оператора производства формованного пенополиуретана Сызранского завода пластмасс с 26.09.1974 года по 22.11.1976 года и в должности главного инженера ЧЩЗ с 10.09.1990 года по 15.11.2002 года, а также признания за Трошкиным А.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж работы истца по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173 периодов его работы в должности начальника производственно-технического отдела ЧЩЗ с 03.08.1981 года по 19.02.1985 года и с 23.02.1987 года по 04.01.1990 года, поскольку он основан на неверном применении судом норм материального права.

Так, в Списке № 2 от 22.08.1956 года № 1173 в п. б) «Инженерно-технические работники» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» поименованы инженерно-технические работники шахтной поверхности, связанные с подземными работами на шахтах, в шахтоуправлениях (на правах шахт), рудниках и на приисках, на шахтостроительных и проходческих работах, в том числе, начальники, их заместители, старшие инженеры и инженеры отделов: производственных, производственно-технических, технических и капитального строительства. Таким образом, для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности начальника производственно-технического отдела законодательство предполагает необходимость связи такой трудовой деятельности с подземными работами, что отсутствует в случае с Трошкиным А.А.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж работы истца по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173 периодов его работы в должности начальника производственно-технического отдела ЧЩЗ с 03.08.1981 года по 19.02.1985 года и с 23.02.1987 года по 04.01.1990 года подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17 октября 2011 года в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы Трошкина А.А. в должности начальника производственно-технического отдела Чапаевского щебеночного завода Ершовского района Саратовской области с 03.08.1981 года по 19.02.1985 года и с 23.02.1987 года по 04.01.1990 года отменить и в удовлетворении требований в этой части отказать. В остальной части указанное решение оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи