Судья Бирюкова И.Г. Дело № 33-6542

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Пашенько С.Б.

судей Пантелеева В.М., Рябихина О.Е.

при секретаре Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мартемьяновой Л.Е. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2011 года, которым постановлено:

исковые требования государственного автономного учреждения «Балаковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить частично;

взыскать в пользу государственного автономного учреждения «Балаковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с Мартемьяновой Л.Е. долг за стационарное обслуживание за период с марта 2011 года по июнь 2011 года 17443 руб. 08 коп., судебные расходы по оплате услуг представителя 2000 руб.;

отказать в удовлетворении иска государственного автономного учреждения «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Мартемьяновой Л.Е. о переводе в государственное учреждение «Балаковский центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определённого места пребывания и жительства»;

отказать в удовлетворении встречного иска Мартемьяновой Л.Е. к государственному автономному учреждению «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным приказа № от 8 ноября 2010 года «О стоимости затрат на стационарное обслуживание в Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов» и приложения № к нему, признании недействительными договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 1 января 2011 года в части оплаты стоимости затрат за стационарное обслуживание в доме-интернате в размере 75% от установленной пенсии;

взыскать в доход бюджета Балаковского муниципального района государственную пошлину с Мартемьяновой Л.Е. 697 руб. 72 коп., с государственного автономного учреждения «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 4000 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Пантелеева В.М., пояснения представителей государственного автономного учреждения «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - Черныша Н.А. (директор), Журавлевой С.С. (доверенность от 23.11.2011 г.), полагавших решение суда законным, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

государственное автономное учреждение «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - Дом-интернат) обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Просило взыскать с Мартемьяновой Л.Е. долг по договору за стационарное обслуживание от 1 января 2011 года за период с марта 2011 года по июнь 2011 года 17443 рубля 08 копеек, перевести её в государственное учреждение «Балаковский центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определённого места пребывания и жительства».

В обоснование иска Дом-интернат указал, что 1 января 2011 года стороны заключили договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов №. Договор заключён в соответствии с требованиями Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждённым постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 3511. Данным Положением предусмотрено, что стационарное обслуживание осуществляется за плату, плата взимается на основании договора о стационарном обслуживании. Согласно пункту 1.1 договора Мартемьянова Л.Е. должна вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемого жилого помещения, услуги связи. Согласно пунктам 2.3, 3.3 договора Мартемьянова Л.Е. должна вносить плату в размере 75% пенсии не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца и соблюдать условия договора. Мартемьянова Л.Е. неоднократно нарушала условия договора. С марта по июнь 2011 года она не в полном размере производила оплату по договору, вследствие чего образовалась задолженность. Оплатить задолженность добровольно Мартемьянова Л.Е. отказалась.

Мартемьянова Л.Е. предъявила встречный иск Дому – интернату, просила признать незаконным приказ № от 8 ноября 2010 года «О стоимости затрат на стационарное обслуживание в Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов и приложения № к нему, признать недействительным договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 1 января 2011 года в части оплаты стоимости затрат за стационарное обслуживание в доме-интернате в размере 75% от установленной пенсии. В обоснование требований Мартемьянова указывала, что 1 января 2011 года стороны заключили договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, по условиям которого оплата составляет 75% установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание, которая на день заключения договора составляла 10557 руб. 13 коп. Договор был заключён на основании приказа № от 8 ноября 2010 года «О стоимости затрат на стационарное обслуживание в Балаковском доме-интернате для престарелых инвалидов». Приложением № к приказу был установлен расчёт стоимости затрат на стационарное обслуживание на 1 января 2011 года, в том числе за счёт бюджета 10557 рублей 13 копеек на одного проживающего. В состав затрат включены медикаменты, заработная плата сотрудников, начисления на оплату труда, услуги связи, хозяйственные расходы, прочие услуги. Приказ противоречит постановлениям Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года № 1151 от 15 апреля 1996 года № 473.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил вышеуказанное решение.

Мартемьянова Л.Е. в кассационной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований ГАУ «Балаковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» и отказа в удовлетворении её требований, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывала свои требования в суде первой инстанции. В качестве оснований к отмене решения указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права. Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению, не дал оценку свидетельским показаниям К.Т.П.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) помещение в стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью.

Положениями ст.15 указанного Закона предусмотрено, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 16, 20 указанного Федерального закона одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Согласно ст.24 Федерального закона от 02.08.1995 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральными законами предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно определять меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрена возможность установления порядка предоставления стационарного социального обслуживания на условиях его полной оплаты.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 17.05.2002 года № 35 "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" плата за стационарное обслуживание производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами и стационарным учреждением социального обслуживании, в которых они проживают. Размер ежемесячной платы не может превышать 75% установленной им пенсии.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменена система льгот и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Функции по определению Перечня гарантированных государством социальных услуг, порядка и условий предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации,

Поэтому фактически утратили силу «Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 года № 1151, и «Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года №473.

На основании указанных выше федеральных законов постановлением Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г. №286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области" утверждено Положение о порядке предоставления и оплаты стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов государственными учреждениями социального обслуживания Саратовской области.

В соответствии с указанным Положением стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением. Плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях взимается на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, определяется с учётом утверждённых в установленном порядке норм и нормативов, действующих на территории области. Плата за стационарное обслуживание не может превышать полную стоимость затрат за стационарное обслуживание, определённую в договоре о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Из материалов дела следует, что Приказом директора Дома-интерната от 15 декабря 1998 года № на основании путёвки от 19 ноября 1998 года, выданной Комитетом по социальной защите Саратовской области, Мартемьянова Л.Е. была зачислена в Дом-интернат на полное государственное обеспечение с 15 декабря 1998 года. Приказом № от 8 ноября 2010 года утверждена стоимость затрат на стационарное обслуживание в «Балаковском доме-интернате для престарелых и инвалидов» в размере 10557 руб. 13 коп. согласно приложению №, предписано заключить с проживающими в доме-интернате договоры о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с приложением №. Согласно Приложению № в расчёт стоимость затрат на стационарное обслуживание включены питание, мягкий инвентарь, медикаменты, прочие расходы, в том числе заработная плата сотрудников, начисление на оплату труда, услуги связи, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие услуги и хозяйственные расходы. В соответствии с указанным приказом 1 января 2011 года стороны заключили оспариваемый договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Согласно пункту 1.1 договора Мартемьянова Л.Е. должна вносить плату за стационарное обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, услуги связи. Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора сумма оплаты по договору составляет 75% от установленной пенсии и не может превышать полной стоимости затрат на стационарное обслуживание в доме интернате - 10 557 рублей 13 копеек. Из справки Дома-интерната и выписки из лицевого счёта Мартемьяновой Л.Е., выданной Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе, следует, что в марте, апреле, мае, июне 2011 года пенсия выплачена ей в сумме 6171 руб. 02 коп., из пенсии удержана сумма 1070 руб. Таким образом, в указанный период пенсия Мартемьяновой Л.Е. составляла сумму 7241 рубль 02 копейки, оплата за стационарное обслуживание составляла 5430 рублей 77 копеек, задолженность составляет 17443 рубля 08 копеек (из расчёта: 5 430 рублей 77 копеек - 1 070 рублей = 4 360 рублей X 4 месяца).

На основании изложенного, учитывая положения ст.ст. 307, 309 ГК РФ, районный суд пришёл к верному выводу об обоснованности исковых требований Дома-интерната о взыскании с Мартемьяновой Л.Е. суммы 17443 рубля 08 копеек.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Указание в жалобе на то, что районный суд не дал оценку свидетельским показаниям К.Т.П. - не может быть отнесено к основания для отмены или изменения судебного постановления, поскольку на правильность рассмотренного спора указанное обстоятельство не влияет (ч.2 ст. 362 ГПК РФ),

Довод жалобы о необоснованности применения к рассматриваемым правоотношениям постановления Правительства Саратовской области от 20.12.2004 г. №286-П "О порядке и условиях предоставления надомного, полустационарного, стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Саратовской области" не может быть принят во внимание, поскольку указанное постановление было официально опубликовано в "Собрании законодательства Саратовской области" №12 (часть II), декабрь 2004 г. и вступило в законную силу с 01.01.2005 г., изменения в данное Постановление, внесённые постановлением Правительства Саратовской области от 05.03.2009 г. №79-П, были официально опубликованы в "Саратовской областной газете" от 13.03.2009 г., вступили в силу с 24.03.2009 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 г.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась Мартемьянова Л.Е. в суде первой инстанции в обоснование своих требований и возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мартемьяновой Л.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи