Судья Климова Е.А. Дело № 33-6562

14 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Елкановой И.А.

судей Бугаевой Е.М., Грибалевой М.Н.

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело иску Свичкаревой Н.В,, Магомедова Р.Р., Мурзагалиева А.С., Егоровой А.В., Гурьяновой И.А., Свичкарева В.В., Магомедова Р.А., Исраеляна В.Р., Саргсян С.А., Сысоева В.П., Заварина С.В., Каталымова С.А., Сорокина Н.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Ж.Д.ТРАНС» о признании права собственности на самовольные строения, по кассационной жалобе Свичкаревой Н.В., Магомедова Р.Р., Мурзагалиева А.С., Егоровой А.В., Гурьяновой И.А., Свичкарева В.В., Магомедова Р.А., Исраеляна В.Р., Саргсян С.А., Сысоева В.П., Заварина С.В., Каталымова С.А., Сорокина Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29.09.2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителей истцов Амировой Н.Ю., просившей удовлетворить жалобу, представителя ГСК «Ж.Д.ТРАНС» Гурьянова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Ж.Д.ТРАНС» (далее ГСК «Ж.Д.ТРАНС») о признании права собственности на самовольные строения (гаражи). В обоснование заявленных требований ссылались на то, что являются членами ГСК «Ж.Д.ТРАНС», владеют и пользуются конкретными гаражными боксами, расположенными по адресу <адрес>. Так, Свичкарева Н.В. владеет нежилым помещением (гараж №), общей площадью 25,1 кв.м., литер №; Магомедов Р.Р. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 25,6 кв.м., литер №; Мурзагалиев А.С. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 27,1 кв.м., литер №; Егорова А.В. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 27 кв.м., литер №; Гурьянова И.А. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 26,5 кв.м., литер №; Свичкарев В.В. - нежилым помещением (гараж №) общей площадью 27,2 кв.м., литер №; Магомедов Р.А. - нежилым помещением (гараж №) общей площадью 75,1 кв.м., литер №; Исраелян В.Р. - нежилым помещением (гараж №) общей площадью 100,4 кв.м., литер №; Саргсян С.А. - нежилым помещением (гараж №) общей площадью 32,1 кв.м., литер №; Сысоев В.П. - нежилым помещением (гараж №) общей площадью 26,4 кв.м., литер №; Заварин С.В. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 27,3 кв.м., литер №; Каталымов С.А. – нежилым помещением (гараж №), общей площадью 26,3 кв.м., литер №; Сорокин Н.А. - нежилым помещением (гараж №), общей площадью 26,6 кв.м., литер №. По сведениям МУП «Городское бюро технической инвентаризации» все указанные нежилые помещения являются самовольными постройками. Постановлением Мэра г. Саратова от 04 марта 1999 г. № Саратовскому дочернему отделению АООТ «В.» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 3,8901га по <адрес>, занимаемый железнодорожными путями в Ленинском районе. 11 марта 1999г. между администрацией г. Саратова и Саратовским дочерним отделением АООТ «В.» был заключен договор № аренды земельного участка. Право аренды в установленном законом порядке зарегистрировано в УФРС по Саратовской области. ООО Саратовское отделение «В.» не возражает против изъятия земельного участка площадью 1041 кв.м. в пользу ГСК «Ж.Д.ТРАНС», что подтверждается письмом от 03 марта 2009 г. В настоящее время ГСК «Ж.Д.ТРАНС» фактически занимает земельный участок общей площадью 1041 кв.м., состоящий из участков площадью 570 кв.м и 471 кв.м. Истцы являлись работниками ООО «В.» и осуществляли строительство гаражных боксов своими силами и за счет собственных средств с разрешения руководства предприятия. Согласно экспертному заключению № от 04 февраля 2011г. ФГУЗ «Ц.» эксплуатация гаражей литер №, литер №, расположенных по адресу: <адрес>, вдоль железной дороги соответствует СанПиН. Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области считает возможным согласовать эксплуатацию 13 индивидуальных гаражей. Самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 29 сентября 2011 г. истцам в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольные строения было отказано.

В кассационной жалобе Заварин С.В., Егорова А.В., Магомедов Р.А., Исраелян В.Р., Мурзагалиев А.С., Гурьянова И.А., Свичкарева Н.В., Сорокин Н.А., Каталымов С.А., Сысоев В.П., Магомедов Р.Р., Свичкарев В.В., Саргсян С.А. ставят вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Авторы жалобы не согласны с оценкой представленных в суд доказательств, считают, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку истцы ни в заявлении, ни в ходе судебного разбирательства не заявляли требования о признании права собственности на самовольные строения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с п. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что постановлением администрации г. Саратова от 04 марта 1999 г. № Саратовскому дочернему отделению акционерного общества открытого типа «В.» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 3,8901 га по <адрес>, занимаемый железнодорожными путями (л.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

11 марта 1999 г. между Администрацией г. Саратова и Саратовским отделением АООТ «В.» был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.). Указанный договор зарегистрирован в ГУ ФРС по Саратовской области (л.д.). В судебном заседании установлено, что в период 1994 г. и 1995 г. на данном земельном участке с разрешения арендатора истцами за свой счет и своими силами были возведены гаражи.

05 июля 2009 г. был организован ГСК «Ж.Д.ТРАНС», истцы являются членами ГСК «Ж.Д.ТРАНС». Как видно из устава ГСК «Ж.Д. ТРАНС», в нем отсутствуют сведения о правопреемстве кооператива в отношении земельного участка.

Как следует из материалов дела, спорными строениями являются: нежилое помещение (гараж №) общей площадью 25,1 кв.м., литер №, принадлежащее Свичкаревой Н.В.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 25,6 кв.м., литер №, принадлежащее Магомедову Р.Р.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 27,1 кв.м., литер №, принадлежащее Мурзагалиеву А.С.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 27 кв.м., литер №, принадлежащее Егоровой А.В.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 26,5 кв.м., литер №, принадлежащее Гурьяновой И.А.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 27,2 кв.м., литер №, принадлежащее Свичкареву В.В.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 75,1 кв.м., литер №, принадлежащее Магомедову Р.А.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 100,4 кв.м., литер №, принадлежащее Исраеляну В.Р.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 32,1 кв.м., литер №, принадлежащее Саргсян С.А.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 26,4 кв.м., литер №, принадлежащее Сысоеву В.П.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 27,3 кв.м., литер №, принадлежащее Заварину С.В.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 26,3 кв.м., литер №, принадлежащее Каталымову С.А.; нежилое помещение (гараж №) общей площадью 26,6 кв.м., литер №, принадлежащее Сорокину Н.А.

Истцами не предоставлено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству г. Саратова о соответствии строения градостроительным нормам и правилам. Напротив, из кадастровых паспортов земельных участков видно, что их разрешенное использование – железнодорожные пути.

При этом, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» в редакции решения Саратовской городской думы от 27.04.2010 года № изменение на соответствующий вид разрешенного использования с учетом нахождения в территориальной зоне застройки – П-1 зона предприятий 4 и 5 классов вредности, возможно только через публичные слушания (л.д.).

Таким образом, земельный участок, предоставленный в аренду «Волгограджелдортранс», не предназначен для строительства гаражей, исходя из нахождения его в соответствующей территориальной зоне, и вида разрешенного использования.

В этой связи доводы жалобы на то, что арендатором земельного участка дано согласие на его раздел, не имеют правого значения, учитывая к тому же и отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления, осуществляющего функции по распоряжению данным земельным участком, что свидетельствует об отсутствии как такового, раздела земельного участка в соответствии с земельным законодательством ( ст. 11.4 ЗК РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. в своем постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дает следующее толкование применения ст. 222 ГК РФ.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что земельный участок для строительства гаражей ГСК в установленном порядке отведен не был, документы, подтверждающие право кооператива на владение и пользование земельным участком, не предоставлены ни в суд первой, ни в суд кассационной инстанции. Вместе с тем, земельный участок, на котором расположены гаражи, принадлежащие истцам, предоставлен Саратовскому отделению АООТ «В.», с иным видом разрешенного использования.

Изложенное позволило суду первой инстанции сделать вывод, что гаражи, принадлежащие истцам, являются самовольными постройками, поскольку строительство было осуществлено на не отведенном для этих целей земельном участке, без получения соответствующих разрешений.

Суд первой инстанции, учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, оценив представленные доказательства в совокупности, обоснованно пришел к выводу о том, что требования истцов о признании права собственности на самовольные строения удовлетворению не подлежат, поскольку законом не предусмотрена возможность удовлетворения такого иска при отсутствии у заинтересованных лиц прав на земельный участок, на котором расположены самовольные строения.

Все представленные сторонами доказательства судом оценены по правилам ст.ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ. Иных доказательств авторами жалобы ни в суд первой, ни кассационной инстанции не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не влекут отмену решения суда.

Само несогласие авторов жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о неправильности решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы, и считает, что оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: