Судья Аршинова П.В. Дело № 33- 6703

22 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Кириной Л.А.

при секретаре Аникиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2011 года, которым постановлено:

Признать у Ревягина С.С. право на перерасчет пенсии с уста­новлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификацией <данные изъяты> с 01.06.2000 г. из расчета 20%, а с 01.01.2006 г. - 35% оклада по воинской должности.

Взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу Ревягина Сергея Сергеевича задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 01.06.2000 г. по 07.08.2010 г. в размере 145418руб. 41 коп.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ревягин С.С. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что является пенсионером министерства обороны РФ с 02.01.1998 г. На день увольнения с действительной военной службы имел классную квалификацию <данные изъяты>, присвоенную приказом главнокомандующего военно-воздушными силами № от 26.12.1990 г. Полагал, что на основании положений постановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. №396, от 16.08.2002 г. №611, №796 от 22.12.2005 г., п. б ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 ответчик обязан был пересмотреть его пенсию и произ­водить соответствующий расчет при каждом увеличении денежного довольствия дейст­вующих военнослужащих,. Военный комиссариат Саратовской области (далее – военкомат), не отрицая факт увеличе­ния денежного довольствия, пересмотр пенсии в зависимости от присвоенной истцу квалификации не произвел. 08.08.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в зависимости от присвоенной квалификации <данные изъяты> с момента увеличения надбавки с 2000 года. Военкомат произвел ему перерасчет пенсии с 1.09.2011 года, а также выплатил задолженность пенсии за период с 08.08.2010 г. по 31.08.2011г. в сумме 23856 руб. 51 коп., то есть за 12 месяцев. Просил признать за ним право на перерасчет пенсии в свя­зи с установлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификации <данные изъяты> с июня 2000 г. из расчета 25%, а с 01.01.2006 г. по 08.09.2010 г. - 35% оклада по воинской должности и взыскать с ответчика задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 01.06.2000 г. по 08.08.2010г. в размере 145418 руб.41 коп.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе военный комиссариат Саратовской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Кроме того, судом неверно определено, что право на перерасчет пенсии у истцу возникло с 01.06.2000 г., поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. №611, которым внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 года №396, такое право у истца впервые возникло право с 16 августа 2002 года, так как постановлением Правительства РФ №611 было впервые определено, что настоящее Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения», то есть на ту категорию, к которой относится истец.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец является пенсионером министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с 02.01.1998 г. Приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами № от 26.12.1990 г. ему была присвоена классная квалификация <данные изъяты>.

08.08.2011 г. Ревягин С.С. обратился к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в зависимости от присвоенной квалификации <данные изъяты> с момента увеличения надбавки с 2000 года. Военкомат произвел ему перерасчет пенсии с 1.09.2011 года, а также выплатил задолженность пенсии за период с 08.08.2010 г. по 31.08.2011 г. в сумме 23856 руб. 51 коп., предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман) - инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман)-снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим Положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Таким образом, в период с 1987 г. (Приказ МО РФ № 0112) по март 1991 г. (Приказ МО РФ № 063) другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 в постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения, то сеть в порядке, который действовал в период с 1987 г. по март 1991 г. и был установлен после 16.08.2002 г.

Подпунктом "д" п. 1 приказа Министра обороны РФ N288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

-     воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

-     должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов. Такой порядок действовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г.

Учитывая, что классная квалификация <данные изъяты> присвоена истцу 26.12.1990 г., то есть в пределах периода с мая 1987 г. по март 1991 г. Ревягин С.С. имел право на пересчет назначенной ему пенсии.

Суд первой инстанции, при удовлетворении исковых требований исходил из того, что право на повышение размера пенсии у Ревягина С.С. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в порядке и размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 23 мая 2000 года № 396 и в связи с изданием в его исполнение приказа Министра обороны № 394 от 27 июля 2000 года, установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов.

А потому, суд посчитал, что к спорным правоотношениям применимы нормы ст. 43 и ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно – увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад.

Исходя из вышеуказанных положений закона и обстоятельств дела, районной суд пришел к выводу о том, что Ревягин С.С. имеет право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и соответственно на перерасчет пенсии на основании Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" и Постановления Правительства РФ от 16 августа 2002 г. № 611, поскольку до увольнения с военной службы ему была присвоена классная квалификация в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Ссылка кассационной жалобы на положения ст. 55 Закона № 4468-11 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не может быть принята во внимание, поскольку данное правило к спорным отношениям применимо быть не может, так как связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера или военнослужащего и влияющими на размер его пенсии.

Кроме того, сведения о классной квалификации Ревягина С.С., необходимые для увеличения пенсии, имелись у ответчика в личном деле истца.

Более того, из п.1 Приказа Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007г. N288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" следует, что военным комиссарам приказано обеспечить условия для проведения работы по определению квалификации летного состава государственной авиации, а также произвести перерасчет назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что районный суд неверно определил дату возникновения права истца на перерасчет пенсии, в связи с чем неправильно определил период взыскания задолженности по выплате пенсии, исходя из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. № 611, которым внесены изменения в Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года №396, такое право у истца впервые возникло с 03 сентября 2002 года, так как постановлением Правительства РФ № 611 было впервые определено, что "Настоящее Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения", то есть на ту категорию, к которой относится истец. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2002 г. № 611 опубликовано 26.08.2002 г. в Собрании законодательства РФ, вступило в законную силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, то есть 03 сентября 2002 года. За период с 03.09.2002 г. по 07.08.2010 г. задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 03.09.2002 г. по 07.08.2010 г. составляет по расчету истца, который ответчик не оспаривал, составляет 110467 руб. 71 коп.

Учитывая вышеуказанные нарушения материального права, судебная коллегии считает, что в силу ст. 362 ГПК РФ решение районного суда подлежит изменению. Резолютивную часть решения суда следует изложить в следующей редакции: «признать за истцом право на перерасчет пенсии с уста­новлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификацией <данные изъяты> с 03.09.2002 г. из расчета 20%, а с 01.01.2006 г. - 35% оклада по воинской должности; взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу Ревягина С.С. задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 03.09.2002 г. по 07.08.2010 г. в размере 110467 руб. 71 коп.».

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

изменить решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17 ноября 2011 года, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Признать у Ревягина С.С. право на перерасчет пенсии с уста­новлением надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенной квалификацией <данные изъяты> с 03.09.2002 г. из расчета 20%, а с 01.01.2006 г. - 35% оклада по воинской должности.

Взыскать с военного комиссариата Саратовской области в пользу Ревягина Сергея Сергеевича задолженность по пенсии с учетом уровня инфляции за период с 03.09.2002 г. по 07.08.2010 г. в размере 110 467рублей 71 копейку ».

Кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи