27 декабря 2011 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Кривошеевой Н.А., Литвиновой М.В.,

при секретаре Ребневой Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кривошеевой Н.А. частную жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 ноября 2011 года, которым прекращено производство по делу по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» о признании действий противоправными, понуждении изменить условия договоров управления многоквартирными домами.

Заслушав доклад судьи, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела, исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее Роспотребнадзор) обратилось в Балаковский районный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» (далее - ООО «Спецстроймонтаж») о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по включению в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, обязании прекратить действия нарушающие права потребителей, посредством исключения пункта 7.6 из договоров управления многоквартирными домами, заключенных с собственниками по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязать ответчика опубликовать вступившее в силу решение суда в течение пятнадцати дней в городской газете «Балаковские вести».

В обоснование требований истец указал, что на основании протоколов общих собраний собственники помещений многоквартирных домов по перечисленным адресам управляющей организацией выбрали ООО «Спецстроймонтаж» и заключили договоры на управление общим имуществом перечисленных многоквартирных домов с указанным обществом.

Предметом договоров является оказание управляющей организацией в течение согласованного срока за плату услуг по управлению и обеспечению выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома от имени собственников и за их счет, в объеме и на условиях, согласованных договором, а также осуществление иной деятельности.

Пунктом 7.6 заключенных ООО «Спецстроймонтаж» договоров управления имуществом многоквартирных домов определено, что собственник продолжает состоять в публичных договорных отношениях непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. При этом наличие у собственника письменного договора с ресурсоснабжающей организацией не требуется, так как согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Граждане выступают по этим договорам абонентами ресурсоснабжающей организации.

Истец полагает, что включение ответчиком этого пункта в договор управления многоквартирным домом ущемляет права потребителей, поскольку заключение договора непосредственно с ресурсоснабжающими организациями возможно исключительно в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, что также согласуется с положениями части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

За включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей ООО «Спецстроймонтаж» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Истец просил заявленные требования удовлетворить.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 24.11.2011 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области просит определение суда отменить как незаконное, поскольку целью обращения в суд является не удовлетворение конкретных материальных требований конкретного потребителя, а признание незаконными действий исполнителя услуг нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий со стороны исполнителя услуг, в данном случае управляющей организацией ООО «Спецстроймонтаж».

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст.347 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые договора затрагивают интересы определенного круга лиц, состав которых является многочисленным, исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц лицом, которому такое право не представлено.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и материалах дела.

В соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, истец сослался на то, что определить круг потребителей не представляется возможным, поскольку круг собственников и жильцов в этих домах за срок действия договоров может изменяться. Однако согласиться с такими доводами нельзя.

Оспариваемые договора заключены между ООО «Спецстроймонтаж» и собственниками помещений многоквартирных домов в лице их полномочных представителей. Исковое заявление подано в интересах граждан, заключивших договора с ООО «Спецстроймонтаж». Число таких граждан является значительным, к неопределенному кругу лиц их нельзя отнести.

Как следует из дела, истцом предъявлен иск в интересах собственников жилых помещений многоквартирных 21 жилых домов, обслуживаемых ответчиком, круг которых возможно индивидуализировать.

Учитывая, что доказательств обращения в управление Роспотребнадзора по Саратовской области конкретных граждан с заявлением о защите нарушенных либо оспариваемых прав истцом не представлены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковое заявление предъявлено в интересах определенного круга лиц, поскольку возможна их индивидуализация в качестве истцов.

При таких обстоятельствах, производство по делу судом первой инстанции прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.134 и ст.220 ГПК РФ правильно.

Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда по приведенным в жалобе доводам, которые не опровергают выводы суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах и сводятся к иному толкованию закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 ноября 2011 года по делу по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстроймонтаж» о защите прав неопределенного круга лиц оставить без изменения, частную жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области без - удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: