Судья Волкова И.А. Дело № 33 - 25

12 января 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Ребневой Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мойсионок Р.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности по кассационной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе на решение Советского районного суда Саратовской области от 22.11.2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение № от 10.10.2011 года органа – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе об отказе Мойсионок Р.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе включить Мойсионок Р.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года, с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 06.09.2010 года по 21.10.2010 года, а также период отпуска по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 13.11.1994 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе назначить Мойсионок Р.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ – с 03 октября 2011 года».

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе – Стаскевич И.А., действующей на основании доверенности №. от 15.12.2011 года, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

установила:

Мойсионок Р.Б. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе (далее – УПФ РФ в Федоровском районе) о признании незаконным решения № от 10.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года, с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 06.09.2010 года по 21.10.2010 года, а также периода отпуска по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 13.11.1994 года; о понуждении УПФ РФ в Федоровском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.10.2011 года.

В обоснование своего требования истец указала, что решением УПФ РФ в Федоровском районе № от 10.10.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан в Федоровском районе № от 10.10.2011 года из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года, с 24.01.2005 года по 27.04.2005 года, с 06.09.2010 года по 21.10.2010 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 13.11.1994 года.

Мойсионок Р.Б. считает данное решение УПФ РФ в Федоровском районе незаконным, за защитой своих прав обратилась с иском в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Федоровском районе просит отменить решение суда в части возложения обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения Мойсионок Р.Б. в отпуске по уходу за ребёнком с 15.05.1993 года по 13.11.1994 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что на момент реализации истцом права отпуска по уходу за ребёнком (М.И.В., <дата> года рождения) от 1,5 до 3-х лет закон прямо запрещал включение данного периода в стаж. При исключении указанного периода объём требуемого специального стажа у Мойсионок Р.Б. на 03.10.2011 года составит менее 25 лет, необходимых для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1 статьи 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что с 01.08.1986 года по 15.05.2005 года Мойсионок Р.Б. работала в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>.

<дата> у Мойсионок Р.Б. родилась дочь М.О.В., <дата> родился сын М.И.В.

В отпуске по уходу за детьми истец находилась с 30.01.1990 года по 13.11.1994 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 части 2, 15 части 4, 17 части 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не оспаривается, что отпуск по уходу за ребёнком (сыном М.И.В., <дата> года рождения) до 1,5 лет начался у Мойсионок Р.Б. до 06.10.1992 года, следовательно, период продолжившегося отпуска по уходу за этим ребёнком до 3-х лет с 15.05.1993 года по 13.11.1994 года, также подлежит включению в льготный стаж истца.

Так как с учетом включенных районным судом в специальный стаж истца периодов её работы у Мойсионок Р.Б. на 03.10.2011 года (дата обращения истицы в УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении пенсии) имелся необходимый льготный стаж, суд правомерно обязал УПФ РФ в Федоровском районе назначить истцу трудовую пенсию по старости с 03.10.2011 года.

Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Саратовской области от 22 ноября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи