Судья Озеров А.Ю. Дело № 33-311

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Филатовой В.Ю., Мележик Л.М.

при секретаре Платицыной Т.Н.

с участием прокурора Новичкова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Ананьевой О.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2011 года,

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения Ананьевой О.В., возражавшей против доводов жалобы и отмены решения суда, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Саратова в интересах Ананьевой О.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по отселению Ананьевой О.В. из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в обоснование которого указал, что Ананьева О.В. зарегистрирована и проживает с дочерью в квартире <адрес> Указанный жилой дом серии К-7-2-4 построен в 1963 г. по проекту инженера Лагутенко, признан непригодным для проживания, однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и члену её семьи до настоящего времени не решен. В связи с этим просил обязать ответчиков предоставить Ананьевой О.В. и члену её семьи благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого в пределах г. Саратова.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2011 года постановлено признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию мер по отселению Ананьевой О.В. и члена её семьи Луковой А.А. из квартиры 10 <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Ананьевой О.В. и члену её семьи Луковой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 40,85 кв.м, состоящее не менее чем из 2-х комнат, находящееся в черте города Саратова. В остальной части иска отказать.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что решение суда является незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указывает, что в связи с тем, что на администрацию не были возложены дополнительные полномочия по предоставлению жилых помещений или по решению вопросов о предоставлении жилых помещений, действия администрации полностью соответствовали действующему законодательству. Правовых оснований для выселения истца из жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, в материалах дела не имеется; дом, в котором находится данное жилое помещение, в установленном порядке, не был признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции; процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, соблюдена не была. Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие факт отнесения истца к категории малоимущих, либо нуждающихся граждан.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012г.) в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец зарегистрирована и проживает с членом своей семьи Луковой А.П. (дочерью) в квартире по адресу: <адрес>, и является нанимателем данной квартиры (л.д. 61).

Согласно данным технической инвентаризации указанная квартира имеет общую площадь 60.9 кв.м. и состоит из трех комнат площадью 15,3, 15,6 и 15,6 кв.м. Истец с дочерью занимают 2 смежные комнаты площадью 15,6 и 15,6 кв.м. Таким образом, занимаемая истцом жилая площадь равна 31,2 кв.м. (15,6+15,6), что составляет 67, 09 % от всей жилой площади квартиры равной 46,5 кв.м. В связи с этим, приходящаяся на долю истца общая площадь в коммунальной квартире составляет 40,85 кв.м., т.е. 67,09 % от 60,9 кв.м. общей площади.

Распоряжением райисполкома от 25.10.1983 г. № 988-р Саратовскому горисполкому было поручено решить вопрос о переселении граждан, проживающих в аварийных домах серии К-7-3-4 (л.д.36). Решением райисполкома № 420 от 30.12.1983 г. была определена необходимость установления порядка по переселению граждан из жилых домов серии К-7-2-4, построенных по проекту инженера Лагутенко.

Постановлением администрации г. Саратова № 321 от 19.06.1995 г. было определено, что срок эксплуатации домов серии К-7-2-4 (инженера Лагутенко) истек, была запрещена приватизация квартир в данных домах. Городскому управлению жилищно-коммунального хозяйства и предприятиям и организациям, имеющим на балансе указанные жилые дома, было необходимо в срок 01.07.1995 г. представить мероприятия, обеспечивающие нормальное проживание в данных домах, утвердить график проектирования и расселения семей.

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова от 27.10.1997г. № 609 утверждено Положение «О порядке реализации «Программы обеспечения жильём граждан, проживающих в аварийных домах, построенных по проекту инженера Лагутенко в Ленинском районе». Основными целями данной программы являлись предоставление гражданам благоустроенной жилой площади с целью ликвидации аварийных домов, построенных по проекту инженера Лагутенко, в том числе переселению подлежали жители из дома <адрес>.

Распоряжениями администрации Ленинского района г. Саратова № 337/2-р и № 338-р от 26.03.2003 г. утверждены акты междуведомственных комиссий о признании непригодными для проживания жилых домов серии К-7-2-4, построенных по проекту инженера Лагутенко, в том числе и дом <адрес>, в котором проживает истец с дочерью отнесен к группе непригодных для проживания, дефекты которых не могут быть устранены технически (л.д. 14-17, 21).

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии от 30.12.2008 г. №3/Л дом 13а <адрес> повторно был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени Ананьева О.В. и член её семьи Лукова А.А. жилым помещением по договору социального найма не обеспечены. Состояние жилого дома в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и фактически не оспариваются сторонами.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях жилищного законодательства суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» по непринятию своевременных мер по отселению Ананьевой О.В. и Луковой А.А. из дома, в установленном законом порядке признанным аварийным и непригодным для проживания, о том, что истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,85 кв.м, состоящее из двух жилых комнат в черте г. Саратова.

Ссылка в жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, является несостоятельной. В материалах дела имеются акты постоянно действующей комиссии администрации Ленинского района г. Саратова, распоряжения администрации указанного района о признании дома непригодным для постоянного проживания.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационной жалобы и не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.) судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2011 года по делу по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Ананьевой О.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи