Судья Бжезовская И.В. Дело № 33-381

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Филатовой В.Ю., Мележик Л.М.

при секретаре Платицыной Т.Н.

с участием прокурора Новичкова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Каранатовой В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по кассационным жалобам комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2011 года,

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения Каранатовой В.Н., возражавшей против доводов кассационных жалоб и отмены решения суда, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Каранатовой В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в обоснование которого указал, что Каранатова В.Н. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>. Постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 26.03.1998 г. № 191 указанный дом признан непригодным для проживания, однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцу до настоящего времени не решен. В связи с этим просил обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Каранатовой В.Е. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого в пределах г. Саратова.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Каранатовой В.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее 31,36 кв. м, состоящее из двух жилых комнат.

В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Определение срока сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие факт отнесения истца к категории малоимущих граждан.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» также ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что решение суда является незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. В доводах указывает, что правовых оснований для выселения истца из жилого помещения по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, в материалах дела не имеется; дом, в котором находится данное жилое помещение, в установленном порядке, не был признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции; процедура, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, соблюдена не была.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012г.) в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, и является нанимателем данной квартиры.

По данным технического паспорта, технической инвентаризации и из экспликации коммунальной квартиры <адрес> в состав которой входят три комнаты (л.д.29-31), следует, что жилое помещение кв. <адрес> занимаемое истцом Каранатовой В.Н., имеет площадь 11,3 кв.м и 11,3 кв.м. При расчете долей указанной коммунальной установлено, что жилая площадь двух комнат, которые занимает Каранатова В.Н. составляет 22,6 кв.м, что соответствует 56,92 % от общей площади коммунальной квартиры, соответственно её доля в общей площади равна 8,76 кв.м (56,92% от 15,4 кв.м – площади помещений общего пользования).

В соответствии с актом межведомственной комиссии от 12 марта 1998 года, назначенной решением администрации Заводского района г. Саратова № 11-р от 13.01.1998 г., жилой дом <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта ввиду имеющихся дефектов (л.д.15-16).

Указанный акт утвержден постановлением администрации Заводского района г. Саратова от 26.03.1998 г. № 191. Этим же постановлением дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и включен в список аварийных домов, непригодных для постоянного проживания (л.д. 14).

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени Каранатова В.Н. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена. Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и фактически не оспариваются сторонами.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях жилищного законодательства суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,36 кв.м., состоящее из двух комнат в черте г. Саратова.

Ссылка в жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, является несостоятельной. В материалах дела имеется акт постоянно действующей комиссии администрации Заводского района г. Саратова, постановление администрации указанного района о признании дома непригодным для постоянного проживания.

Также не могут быть признаны обоснованными доводы жалобы комитета по управлению имуществом о том, что действующее законодательство не определяет каких-либо сроков, в рамках которых должно быть произведено отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. До настоящего времени органами местного самоуправления мер к сносу и расселению граждан в доме, признанным в установленном законом порядке аварийным, не принято, проживание в объекте, признанном непригодном для проживания, в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Иные доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационных жалоб и не находит оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.) судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 ноября 2011 года по делу по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Каранатовой В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи