Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-128/12

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Гладченко А.Н., Песковой Ж.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Жилкина В.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова

от 11 ноября 2011 года, которым с учетом определения того же суда об исправлении описки от 05 декабря 2011 года Жилкину В.А. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 502 от 11.08.2011 года, включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 года по 13.02.1996 года в качестве газоэлектросварщика в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 3 отказано,

заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя Жилкина В.А. Либерман А.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя УПФ Лежневой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела,

установила:

Решением УПФ № 502 от 08 августа 2011 года Жилкину В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Жилкин В.А., считая действия УПФ неправомерными, обратился в суд с иском, в котором просил признать вышеназванное решение незаконным и обязать УПФ включить ему в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда с 01 января 1992 года по 13 февраля 1996 года.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.

В кассационной жалобе Жилкин В.А. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильную оценку судом представленных доказательств, нарушение норм материального права. Полагает, что представленные им доказательства, в том числе объяснения свидетелей, подтверждают его постоянную, в течение полного рабочего дня занятость в спорный период в должности газоэлектросварщика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII) поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О Государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Материалами дела установлено, что в период с 01.01.1992 г. по 13.02.1996 г. Жилкин В.А. работал газоэлектросварщиком ГУП «Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (л.д. 11-12, 13).

Объяснениями свидетелей Коваленко М.А. и Твердова Н.Н., допрошенных судом первой инстанции, также подтверждается, что в спорный период времени Жилкин В.А. работал в указанном предприятии газоэлектросварщиком на ручной сварке в течение полного рабочего дня (л.д. 69-70).

Отказывая в удовлетворении требований Жилкина В.А., суд сослался на положения п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) согласно которой с помощью свидетельских показаний возможно подтверждение наличия страхового стажа, характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом РФ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ в Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе пункт 3 статьи 13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.01 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в #M12291 901788208Постановлении от 24 мая 2001 года#S, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями #M12293 8 9004937 77 77 2697438627 2483551691 2836092415 32245312 2880545557 3671291705статей 1 (часть 1)#S, #M12293 9 9004937 78 1863052376 98292 4224782984 4 1679589799 287684389 32010509512#S, #M12293 10 9004937 24262 2384949384 4 1679589799 2645373932 4 567846718 28768438918#S, #M12293 11 9004937 25514 77 1430634421 1213790705 396586 1661049553 656955160 256669753354 (часть 1)#S, #M12293 12 9004937 25515 77 2830045029 4294967294 970532908 2697443001 2483551668 354821164355 (часть 2)#S и #M12293 13 9004937 25517 2890801675 1882494421 1870988260 1805319560 4226957267 1406751658 457 Конституции Российской Федерации#S, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, в связи с чем суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, то вышеназванные положения пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2009 г., действующей с 01.01.2010 г.) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 г., не распространяются.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в силу требований п.п. 3,4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года) решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Жилкина В.А. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 502 от 11.08.2011 года, включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 года по 13.02.1996 года в качестве газоэлектросварщика в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 3 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией в УПФ, т.е. с 03 августа 2011 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Жилкина В.А. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 502 от 11.08.2011 года незаконным.

Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, период работы с 01.01.1992 года по 13.02.1996 года в качестве газоэлектросварщика в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 3.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить Жилкину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, т.е. с 03 августа 2011 года.

Председательствующий:

Судьи: