Судья Агаркова С.Н. Дело № 33-552/12

02 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Гладченко А.Н., Песковой Ж.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

с участием прокурора Савиной С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частные жалобы старшего судебного пристава Волжского РОСП г. Саратова Певневой Н.Н. и судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова Тарханова А.А. на определение Волжского районного суда г. Саратова от 13 октября 2011 года, которым разъяснены способ и порядок исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2010 года по делу по иску прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанностей.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения судебного пристава исполнителя Волжского РОСП г. Саратова Тарханова А.А, поддержавшего доводы жалоб, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Бычковой В.В., возражавшей против доводов жалоб, объяснения помощника прокурора Волжского района г. Саратова Петровой А.А., заключение прокурора Савиной С.В., полагавших определение подлежащим отмене, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2010 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по охране окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с земельного участка, расположенного в овраге «Маханный» на территории Волжского района г. Саратова, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации земельного участка. На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность провести мероприятия по охране окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с земельного участка, расположенного в овраге «Маханный» на территории Волжского района г. Саратова (Парка Победы), ликвидации последствий загрязнения, рекультивации земельного участка.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решению 17 августа 2011 года, Волжским РОСП г. Саратова было возбуждено исполнительное производство.

01 сентября 2011 года администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнительного документа. Заявление мотивировано тем, что администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно -распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Волжского района г. Саратова. Согласно п. 2.1 Положения об администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398 задачами администрации района являются, в частности, организация сбора и вывоза, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, а также организуя благоустройства и озеленения территории города.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 декабря 2011 года № 3057 утверждена ведомственная целевая программа «Благоустройство территории Волжского района муниципального образования «Город Саратов» на 2011 год», целью которой является обеспечение чистоты и порядка на территории Волжского района. Главным распорядителем бюджетных средств в рамках данной программы является администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов». В связи с этим администрация муниципального образования «Город Саратов» просила разъяснить, будет ли считаться исполненным решение Волжского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года, если работы по охране, организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов на земельном участке, расположенном в овраге «Маханный» на территории Волжского района г. Саратова, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации земельного участка будут выполнены территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» - администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 49-52 том 3).

Рассмотрев заявление, суд вынес вышеназванное определение.

В частных жалобах старший судебный пристав Волжского РОСП г. Саратова Певнева Н.Н. и судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г. Саратова Тарханов А.А. просят отменить определение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывают, что судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство, не был привлечен к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованного лица. Также считают, что обжалуемым определением суда фактически произведена замена стороны в исполнительном производстве с администрации муниципального образования «Город Саратов» на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов». Суд по существу изменил права и обязанности сторон по делу, тем самым изменил содержание судебного постановления и исполнительного документа, чем нарушил требования ст.ст. 202, 433 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов жалоб, судебная коллегия полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения - один из способов устранения его недостатков. Исполнительный документ разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих реализацию решения.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист серия ВС № 034288854, выданный 17 августа 2011 года, за разъяснением порядка и способа исполнения которого обратилась администрация муниципального образования «Город Саратов», содержит резолютивную часть решения Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2010 года, каких-либо неясностей в нем не имеется.

Поставленный заявителем перед судом вопрос, по сути, направлен не на устранение неясности положений исполнительного документа, а на выяснение вопроса о возможности замены стороны (должника) в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» у суда не имелось.

С учетом изложенного, определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

определила:

Определение Волжского районного суда г. Саратова от 13 октября 2011 года отменить.

Принять по делу новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа отказать.

Председательствующий

Судьи