Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-640

07 февраля 2012 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмаленко Т.А.,

судей Кучминой А.А., Кириной Л.А.,

при секретаре Тишкине Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Филатова Д.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на заочное решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2011 года, которым администрация муниципального образования «Город Саратов» обязана предоставить Филатову Д.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 38 кв.м состоящее из трех комнат. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» отказано.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя Филатова Д.В. – Филатовой И.Г., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах Филатова Д.В., в обоснование которого, указал, что распоряжением администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» № от 28 ноября 2002 года, жилой дом <адрес> признан аварийным. Филатов Д.В. проживает в муниципальной трехкомнатной квартире общей площадью 38 кв.м. В данной квартире проживает и зарегистрировано 3 человека. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, истец просил суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить Филатову Д.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 38 кв.м. состоящее из трех комнат.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает на нарушение судом норм материального права, незаконность вынесенного решения суда, в связи с тем, что признанный непригодным для проживания жилой дом по адресу: <адрес> не обязательно должен был подлежать сносу, он мог подлежать капитальному ремонту, модернизации и реконструкции, либо переоборудованию для использования в других целях. В установленном на сегодняшний день законодательством порядке жилой дом, в котором проживает истец, не признан аварийным, непригодным для проживания. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и отнесение его к категории малоимущих граждан.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.347 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Филатов Д.В. на основании договора социального найма проживает в трехкомнатной квартире № общей площадью 38 кв.м в <адрес>. В данной квартире зарегистрировано 3 человека: Филатов Д.В., Филатова И.Г., Филатова Ю.Д.

Распоряжением администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» № от 28 ноября 2002 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом другими федеральными законами.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Пунктом 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения – непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года установлено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для постоянного проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая названные правовые нормы признание дома аварийным влечет признание расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания и Филатов Д.В., а также зарегистрированные и проживающие в квартире члены его семьи - Филатова И.Г. и Филатова Ю.Д. имеют право на внеочередное, то есть незамедлительное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-89 ЖК РФ, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ). Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а по смыслу ст. 57 ЖК РФ предусматривается внеочередное, то есть немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об обязанности администрации муниципального образования «Город Саратов» как наймодателя по предоставлению истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова равнозначного занимаемому.

С учетом изложенного, в силу положений ч.2 ст.57 ЖК РФ доводы жалобы о том, что признанный непригодным для проживания жилой дом по адресу: <адрес> не обязательно должен был подлежать сносу, не опровергают выводы суда об обязанности администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Доводы жалобы о том, что в установленном на сегодняшний день законодательством порядке жилой дом, в котором проживает истец, не признан аварийным, непригодным для проживания не могут быть приняты во внимание при наличии действующего по настоящее время распоряжения администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» № от 28 ноября 2002 года.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий и отнесение его к категории малоимущих граждан не соответствуют положениям п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и не влияют на законность и обоснованность постановленного решения суда.

Доводы кассационной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании ее автора норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к не правильному рассмотрению дела, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ ( в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи