Судья Саяпина Е.Г. Дело № 33 - 673

09 февраля 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Песковой Ж.А., Желонкиной Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ребневой Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова С.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по кассационной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова на решение Заводского районного суда города Саратова от 08.12.2011 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение № 505 от 23 сентября 2011 года, принятое государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова, об отказе Ветрову С.Н. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе города Саратова № 2178 от 23 сентября 2011 года об исключении из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером в детском спортивном клубе «***» профкома Саратовского электротехнического завода; с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером–преподавателем СДЮШОР хоккейного клуба «***»; с 01 января 2001 года по 14 сентября 2011 года в должности тренера-преподавателя в ГОУ «ОСДЮШОР по хоккею «***» (после преобразования – ГУДОД «ОДЮСШОР по хоккею «***»; ГУДОД «ОСДЮСШОР по хоккею «***»; ГОУДОД «СОСДЮСШОР» по хоккею «***», ГАОУДОД «СОСДЮСШОР» по хоккею «***») и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова зачесть в стаж педагогической деятельности Ветрова С.Н. в учреждениях для детей вышеназванные периоды работы.

Обязать государственное – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова назначить Ветрову С.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 сентября 2011 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова в пользу Ветрова С.Н. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей».

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности от *** года № ***, поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Ветрова С.Н., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Ветров С.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (далее – УПФ РФ в Заводском районе) о признании незаконным решения ответчика № 505 от 23.09.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседании комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 2178 от 23.09.2011 года в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов работы: с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером в детском спортивном клубе «***» профкома Саратовского электротехнического завода; с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером–преподавателем СДЮШОР хоккейного клуба «***»; с 01 января 2001 года по 14 сентября 2011 года в должности тренера-преподавателя в ГОУ «ОСДЮШОР по хоккею «***» (после преобразования – ГУДОД «ОДЮСШОР по хоккею «***»; ГУДОД «ОСДЮСШОР по хоккею «***»; ГОУДОД «СОСДЮСШОР» по хоккею «***», ГАОУДОД «СОСДЮСШОР» по хоккею «***»); о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных периодов работы; о понуждении УПФ РФ в Заводском районе назначить досрочную трудовую пенсию с 04.03.2011 года.

В обоснование своего требования истец указал, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года подлежат включению в льготный стаж истца, так как в указанный период Ветров С.Н. работал с детьми и подростками от 10 до 17 лет, то есть выполнял работу тренера-преподавателя. Спортивный клуб «***» входил в структуру профкома Саратовского электротехнического завода, являющегося юридическим лицом. СДЮШОР хоккейного клуба «***» является внешкольным учреждением, а хоккейный клуб, в свою очередь, юридическим лицом. По мнению истца с учётом названных периодов работы в должности тренера-преподавателя стаж его педагогической деятельности на 01.01.2001 года составляет более 16 лет 08 месяцев, поэтому периоды его работы после 01.01.2001 года также подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Заводском районе просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ветрова С.Н. отказать. В обоснование жалобы ответчик ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Полагает, что истец не доказал обоснованность своих требований, в связи с чем оснований для их удовлетворения у суда не имелось, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Период работы истца с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как ни должность «тренер», ни учреждения «профком завода», «детский спортивный клуб» и «хоккейный клуб» не поименованы Списком от 29.10.2002 года № 781 и Списком от 06.09.1991 года № 463. Детский спортивный клуб «***» являлся структурным подразделением профкома завода и вопреки требованиям статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» не имел статуса юридического лица. СДЮШОР являлась структурным подразделением хоккейного клуба и также не имела статуса юридического лица. Период работы с 01 января 2001 года по 14 сентября 2011 года не может быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как на 01.01.2001 года истец не имел стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, что предусмотрено пунктом 12 Правил, утверждённых Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1 статьи 347 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела видно, что согласно трудовой книжке, выданной 26.12.1972 года, с 20 октября 1983 года по 30 сентября 1994 года истец работал тренером в детском спортивном клубе «***» профкома Саратовского электротехнического завода. Согласно трудовой книжке, выданной 01.12.1975 года, 03 октября 1985 года Ветров С.Н. принят на должность тренера-преподавателя ДЮСШОР, 01 января 1992 года уволен переводом в хоккейный клуб «***», 02 января 1992 года принят в порядке перевода в хоккейный клуб «***» на должность тренера-преподавателя СДЮШОР, в связи с реорганизацией СДЮШОР «***» уволен и с 01 сентября 1993 года принят тренером-преподавателем СДЮШОР по хоккею.

01 августа 1996 года СДЮШОР по хоккею преобразована в государственное образовательное учреждение «*** «***», 01 августа 2003 года – в государственное учреждение дополнительного образования детей «*** «***», 06 февраля 2004 года – в государственное учреждение дополнительного образования детей «*** «***», 22 февраля 2008 года – в государственное учреждение дополнительного образования детей «*** «***», 19 января 2011 года создано государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «*** «***».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы», к которым могут быть отнесены детский спортивный клуб «***» и СДЮШОР хоккейного клуба «***», где работал Ветров С.Н. в период с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьёй 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в спортивных школах, изменялось: с 1944 года по 1959 год – тренер-преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620 – тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.01.1993 года № 8 – тренер-преподаватель по спорту; Приказом Минобразования Российской Федерации, Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию, согласованному с Госкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму от 31.08.1995 года № 463/1268 – тренер-преподаватель образовательного учреждения.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих утверждения истца о его педагогической деятельности в указанные периоды именно в учреждении для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя.

Ранее действовавшее законодательство не требовало в обязательном порядке наличия у учреждения, в котором протекала педагогическая деятельность Ветрова С.Н., статуса юридического лица и это обстоятельство не указано в качестве обязательного условия для назначения досрочной пенсии в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения ответчика № 505 от 23.09.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседании комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № 2178 от 23.09.2011 года в части исключения из стажа педагогической деятельности периодов работы истца: с 20 октября 1983 года по 02 октября 1985 года, с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером в детском спортивном клубе «***» профкома Саратовского электротехнического завода; с 31 июля 1992 года по 31 августа 1993 года тренером–преподавателем СДЮШОР хоккейного клуба «***»; включении указанных периодов в льготный стаж истца являются обоснованными.

Согласно пункту 12 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку с учётом включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на 01.01.2001 года педагогический стаж Ветрова С.Н. составляет более 16 лет 8 месяцев, период работы истца с 01 января 2001 года по 14 сентября 2011 года в должности тренера-преподавателя в ГОУ «ОСДЮШОР по хоккею «***» (с последующими переименованиями) также подлежит включению в стаж его педагогической деятельности, а отказ ответчика об исключении данных периодов из стажа истца является незаконным.

Так как с учетом включенных районным судом в специальный стаж истца периодов работы у Ветрова С.Н. на 15.09.2011 года (дата обращения истца в УПФ РФ в Заводском районе с заявлением о назначении пенсии) имелся необходимый льготный стаж, суд правомерно обязал УПФ РФ в Заводском районе назначить истцу трудовую пенсию по старости с 15.09.2011 года.

Доводы кассационной жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 08 декабря 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: