Судья Желонкина Г.А. Дело № 33 - 1138

29 февраля 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Суворовой Е.Н.,

судей Тришкиной М.А., Бугаевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску Булгиной Г.А. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Кедр – 2000», Токареву В.А. о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении срока, признании постановления и договора социального найма в части недействительными, по встречному иску администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к Булгиной Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением, по кассационной жалобе Булгиной Г.А. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 ноября 2011 года, которым в удовлетворении иска Булгиной Г.А. отказано, встречные исковые требования администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Булгина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация Ленинского района МО «Город Саратов»), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее МО «Город Саратов»), обществу с ограниченной ответственностью «Кедр – 2000» (далее ООО «Кедр – 2000») о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1981 году она вселилась и была зарегистрирована в квартире <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения является Токарев В.А.(брат истицы). Поскольку в указанной квартире проживало более шести человек, что создавало невозможные условия для совместного проживания, в связи с чем в 1994 году Булгина Г.А. вселилась с разрешения ответчика и МУП ЖКХ Ленинского района г.Саратова в освободившуюся однокомнатную квартиру <адрес>. Данное помещение является муниципальной собственностью и находится в управлении ООО «Кедр». Истец неоднократно обращалась в администрацию для заключения договора социального найма на квартиру <адрес> в чем ей было отказано. В настоящее время дом <адрес> признан аварийным и производится отселение жильцов.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 марта 2011 года № для отселения из аварийного дома, нанимателю Токареву В.А. на состав семьи из шести человек (включая БулгинуГ.А.), предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

28 марта 2011года между Токаревым В.А. и администрацией Ленинского района г. Саратова заключено соглашение о расторжении договора социального найма на жилое помещение – квартиру <адрес>. 29.04.2011 года между Токаревым В.А. и администрацией Заводского района МО «Город Саратов» заключен договор найма жилого помещения – квартиры <адрес> в который истица включена в качестве члена семьи Токарева В.А. Истец указала, что она не может являться членом семьи Токарева В.А., поскольку не проживала с братом одной семьей, с 1994 года проживала в квартире № спорного дома. На основании изложенного, истец просила суд восстановить срок на обжалование постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от 17 марта 2011года №534, признать его незаконным в части включения Булгиной Г.А. в члены семьи нанимателя Токарева В.А.; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 29 апреля 2011 года №; признать за ней право пользования квартирой № в доме <адрес> и обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма на квартиру <адрес>.

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» обратилась в суд со встречным иском к Булгиной Г.А. об отсутствии права пользования жилым помещением – квартирой № в доме <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Булгина Г.А. не приобрела право на спорную квартиру, имеет право и регистрацию в <адрес>, где и производила оплату. Булгиной Г.А., в составе семьи нанимателя Токарева В.А., предоставлена квартира <адрес>

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 15 ноября 2011 года Булгиной Г.А. отказано в удовлетворении иска к администрации Ленинского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», ООО «Кедр – 2000», Токареву В.А. о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, восстановлении срока, признании постановления и договора социального найма в части недействительными; признано у Булгиной Г.А. отсутствие права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>.

В кассационной жалобе Булгина Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, которым просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, во встречном иске - отказать.

Автор жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что изложенные в решении выводы суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч.1 ст. 347 ГПК РФ (в редакции до 01.01.2012 года), исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Булгиной Г.А. зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 61,5 кв.м. с 06.03.1981 года. Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы: Токарев В.А. (наниматель, брат истицы), ФИО13 (жена нанимателя), ФИО9 (сын нанимателя), Хрыкина Е.В. (дочь нанимателя), Хрыкина М.А. (внучка нанимателя) (л.д. 6).

В соответствии с актом междуведомственной комиссии от 16.12.2002 г. жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, дом имеет дефекты, которые не могут быть устранены технически (л.д.32).

Распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова № от 26 марта 2003 года, жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания и отнесен к группе непригодных, дефекты которых не могут быть устранены технически (л.д. 30).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 марта 2011 года № для отселения из аварийного дома нанимателю Токареву В.А. на состав семьи из шести человек, включая Булгину Г.А., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69,5 кв.м. (л.д. 35).

28 марта 2011 года между Токаревым В.А. и муниципальным образованием «Город Саратов» заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения - квартиры <адрес> (л.д. 37).

В соответствии с заявлением от 28 марта 2011 года, Токарев В.А. обязался переехать в квартиру <адрес> до 01.06.2011 года (л.д. 38).

29.04.2011 года между Токаревым В.А. и администрацией Заводского района МО «Город Саратов» заключен договор найма жилого помещения – квартиры <адрес>, в который истец включена в качестве члена семьи Токарева В.А.

Как усматривается из платежной квитанции ООО «РКЦ Кедр – 2000», справке ООО «Кедр – 2000», зарегистрированных и проживающих лиц в квартире <адрес> не значится (л.д.15, 17).

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, поселкового сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

В разъяснениях, данных постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года указано, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья25 Конституции Российской Федерации, статьи1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть4 статьи3 ЖК РФ). А если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ). При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что Булгиной Г.А. не представлены доказательства приобретения в установленном законом порядке права на квартиру <адрес>, факт проживания в спорном жилом помещении без законных оснований не порождает по отношению к жилому помещению каких-либо прав и обязанностей, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии у БулгинойГ.А. права на квартиру <адрес> в г. Саратове является правильным. Кроме того, Булгина Г.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, истцу, в качестве члена семьи нанимателя Токарева В.А. предоставлена равноценная квартира, взамен аварийной (квартиры №), в связи с чем, суд первой инстанции в удовлетворении заявленных истцом требований обоснованно отказал в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что с 1994 года Булгина Г.А. приобрела законное право на квартиру <адрес> и обращалась с просьбой заключить договор социального найма на указанную квартиру, опровергаются ответом администрации города Саратова № от 12.02.2009 года, из которого следует, что Булгина Г.А. обращалась по поводу раздела лицевого счета по квартире <адрес> (л.д.12).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в 2009 году Булгина Г.А. сохраняла за собой право на квартиру <адрес>

Ссылка автора жалобы на пункт 5 постановления администрации города Саратова № 562 от 11.09.1997 года «О передаче в муниципальную собственность аварийных жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко» (утратил силу с 18.03.2005 года) в подтверждение законности заселения в спорную квартиру, является необоснованной, поскольку указанным пунктом разрешалось использование освобождающихся квартир в качестве подсобных помещений или использование, как дополнительной площади для нуждающихся людей, проживающих в этих домах. Указанным пунктом данного постановления было определено, что освобождающиеся квартиры не подлежат заселению. Кроме того, на дату принятия указанного постановления спорный дом не был признан аварийным, истец на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

Доводы кассационной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего возникший спор. Все представленные по делу доказательства были оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для их переоценки.

Таким образом, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам гражданского дела и требованиям закона, в кассационной жалобе они не опровергнуты. Всем представленным доказательствам в их совокупности судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором кассационной жалобы представленных доказательств и иное толкование действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 193, 199, 361, 366 ГПК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 ноября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Булгиной Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи