Судья Чередникова И.Т. Дело № 33-2553

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.

судей Мележик Л.М., Игнатьева А.В.

при секретаре Козловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года по делу по иску Печурина П.И. к ОАО «Саратовэнерго», ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» о признании акта недействительным.

Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения представителей ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» Чулкова А.И. и Тимощенко С.В., представителя ОАО «Саратовэнерго» Гереевой Т.П., поддержавших доводы жалобы, представителя Печурина П.И. – Каныгина О.Н., возражавшего против доводов жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Печурин П.И. обратился в суд к открытому акционерному обществу «Саратовэнерго», открытому акционерному обществу коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. 01.04.2010 г. с ОАО «Саратоэнерго» (гарантирующий поставщик) как потребитель заключил договор энергоснабжения№1494 и 01.01.2011 г.дополнительное соглашение№1 к данному договору. Согласно п. 1.1. указанного договора поставщик осуществляет потребителю поставку электрической энергии, урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергией. В конце декабря 2011 года истец получил акт № 123 от 16.10.2011 г.о неучтенном потреблении электроэнергии (о выявленном нарушении в счетном электрическом счетчике в виде нарушения государственной пломбы и отсутствия пломбы сетевой организации), составленный 14.11.2011 г. при проведении проверки. С составленным актом он не согласен из-за нарушений при его составлении без присутствия потребителя или его представителя, отсутствия извещения о месте и времени проведения проверки, невозможности видеть выявленные нарушения, отраженные в акте, и представлять свои возражения. Кроме того, истец полагает, что акт составлен электромонтерами Ларюшиным В.В. и Черновым В., а подписан Муромцевой Т.В. - лицом, не составлявшим акт. Также в оспариваемом акте указано о проведении проверки16.10.2011 г., хотя фактически проверка проводилась 16.11.2011 г. Печурин П.И. указывал, что по договору субаренды нежилого помещения от14.07.2011 г., заключенному между ООО «Балашовская межрайбаза» (арендодатель) и ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» (арендатор), арендатор принимает во временное владение и пользование принадлежащие собственнику нежилые помещения и с июля 2011 года потребление электроэнергии отражается в показаниях счетчика и в соответствующих актах поставщика, после составления отчета происходит предварительная оплата электрической энергии, в конце месяца - окончательная оплата. За период с июня по ноябрь 2011 года потребление энергии составило 3379 кВч. В связи с этим, Печурин П.И. обратился в суд к гарантирующему поставщику и сетевой организации с иском о признании незаконным составленного в отношении него акта№123 от 16.10.2011 г.о неучтенном потреблении электроэнергии.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать недействительным акт№ 123 от 16.10.2011 г. о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный в отношении ИП Печурина П.И.

В апелляционной жалобе ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Полагает, что действия ОАО «Облкоммунэнерго» по составлению акта № 123 от 16.10.2011 г. являются законными и обоснованными. Указывает, что в оспариваемом акте присутствуют подписи двух незаинтересованных лиц и это обстоятельство является прямым доказательством факта отказа от подписи потребителя составленного акта (п. 152 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530). Суд не принял во внимание показания представителя ОАО «Облкоммунэнерго» о том, что оспариваемый акт является первичным документом, не прошедшим соответствующей проверки и визирования в головной организации, ввиду чего невозможно рассматривать данный документ в качестве предмета иска, поскольку он не имеет юридической силы и по своим свойствам не может повлечь возникновение гражданским прав и обязанностей.

Представители ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» Чулков А.И. и Тимощенко С.В., представитель ОАО «Саратовэнерго» Гереева Т.П., поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Каныгин О.Н. в судебном заседании полагал состоявшееся решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пунктов 1-2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п.1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Согласно п.1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст. 544 ГК РФ).

Как следует из пунктов 3, 5-6 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (ред. от 29.12.2011) «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», субъектами розничных рынков являются, в том числе: потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг; сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

Из пункта 136 указанного Постановления Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 усматривается, что оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

В силу п. 139 Постановления № 530 гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание.

В соответствии с пунктом 151 указанного Постановления Правительства РФ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

В случае выявлении фактов безучетного потребления электрической энергии допускается отказ гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации от исполнения обязательств по поставке электрической энергии потребителю, допустившему такое нарушение, путем введения в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

При выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 152 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (п.153 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530).

В соответствии с п. 155 указанного Постановления объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящего документа. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств. Правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии могут быть предусмотрены иные способы расчета объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена.

На основании пункта 156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов использования мощности (из числа указанных в приложении № 7 к настоящему документу), предусматривающему наименьшее число часов использования мощности, с учетом особенностей, предусмотренных п. 111(2) настоящего документа, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Как усматривается из материалов дела, между истцом Печуриным П.И. (потребителем) и ОАО «Саратовэнерго», имеющим статус гарантирующего поставщика, 01.04.2010 г. заключен договор энергоснабжения № 1494 по поставке потребителю электрической энергии и дополнительное соглашение к нему № 1 от 01.01.2011 г.

Согласно п.1.1. договора поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии, урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергией, а потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии.

Поставщик обязуется заключить с сетевой организацией, в интересах потребителя, договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии, урегулировать отношения с субъектами электроэнергетики, оказывающими иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией (п.3.1.2). Поставщик имеет право производить расчет и выставлять потребителю счета на оплату безучетного пользования электрической энергии при наличии надлежащим образом оформленного акта, подтверждающего данный факт и обоснованного расчета объемов безучетного потребления электрической энергии (п.3.2.4). По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии персоналом сетевой организации и (или) поставщика составляется «Акт о неучтенном потреблении электрической энергии», на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию (п.5.9) (т. 1 л.д. 13-22, 29-32).

В связи с изложенным, гарантирующим поставщиком ОАО «Саратовэнерго» (заказчик) 01.01.2009 г. был заключен договор № 90210/1/08-1190 с сетевой организацией ОАО «Межрегиональная распределительная компания Волги» (исполнитель) на оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, на оказание услуг по передаче электрической энергии до потребителей через технические устройства электрических сетей. При этом заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (т.1 л.д.180-201).       

07.12.2009 года между ОАО ««Межрегиональная распределительная компания Волги» (заказчик) и ОАО «Облкоммунэнерго» (исполнитель) в целях обеспечения исполнения обязательств заказчика, принятых им на основании заключенных договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми компаниями, был заключен договороказания услуг по передаче электрической энергии № 91289, которым предусмотрено, что исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки потребителям гарантирующего поставщика и энергосбытовых компаний, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности, а заказчик обязуется оплачивать оказанные услуги (т.1 л.д.130-139).

Как следует из материалов, Печурин П.И. является собственником нежилых помещений по адресу: <адрес>(т.1 л.д.106-108, 113-114). На основании договора аренды № 1 от 10.06.2011 г. Печурин П.И. (арендодатель) предоставил в пользование ООО «Балашовская межрайбаза» (арендатор) нежилое помещение, общей площадью 175,4 кв.м по <адрес> сроком до 10.06.2012 г. (т.1 л.д.109). На основании договора субаренды нежилого помещения, заключенного 14.07.2011 г. между ООО «Балашовская Межрайбаза» (арендатор) и ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» указанные нежилые помещения, общей площадью 175,4 кв.м <адрес> предоставлены во временное владение ООО «Балашовская ЖЭК» сроком по 14.06.2012 г. (т.1 л.д.110-112).

Сетевой организацией при проведении проверки соблюдения потребителем Печуриным П.И. условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии 16.10.2011 г. был составлен акт № 123 о неучтенном потреблении электрической энергии потребителем с нарушением норм действующего законодательства, без присутствия потребителя либо его представителя. Указанный акт был составлен представителями исполнителя - электромонтерами службы ТЭЭ Ларюшиным В.В. и Черновым В.о том, что при проверке14.11.2011 г.выявлены нарушения: нарушен счетный механизм электрического счетчика, нарушена госпломба и отсутствует пломба энергоснабжающей организации (т.1 л.д.23-24).

При этом, в оспариваемом акте дата проведения проверки и дата выявленного нарушения не соответствуют дате составления акта, отсутствуют подписи представителей исполнителя, составивших акт, сведения о присутствии потребителя либо его представителя отсутствуют, равно как отсутствуют сведения и об отказе Печурина П.И. от подписания акта. Вопреки ч.1 ст. 56 ГПК РФ сетевой организацией не были представлены суду доказательства, свидетельствующие об отказе потребителя либо его представителя от подписи в акте или об отказе от присутствия при составлении данного акта.

Из акта суду невозможно установить сведения о проведении проверки до составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, в документе отсутствуют объяснения потребителя по выявленным фактам нарушений.

Из объяснений представителя ОАО «Облкоммунэнерго» в судебном заседании следует, что электромонтеры не наделены полномочиями по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется немедленно после проведения проверки, при этом оспариваемый акт, является черновым вариантом, имеется другой экземпляр акта о неучтенном потреблении электроэнергии№ 123 от 16.10.2011 г. с иными данными и расчетом (т.2 л.д. 2-4), представленный ответчиком ОАО «Саратовэнерго», при этом доказательств о вручении потребителю данного акта ответчиками не представлено.

В деле имеется счет № 332 от 16.11.2011 г. на имя плательщика ИП Печурин П.И. к оплате 552 руб. 49 коп. за внеплановый выезд и технический осмотр прибора учета потребителя (т.1 л.д.26). Однако, оплата произведена иным лицом индивидуальным предпринимателемПечуриным М.П., с которым договор энергоснабжения не заключался (т.1 л.д.27).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый акт № 123 от 16.10.2011 г. о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный в отношении ИП Печурина П.И., составлен с нарушением требований действующего законодательства. Ответчиками - гарантирующим поставщиком ОАО «Саратовэнерго» и исполнителем обязательств сетевой организации ОАО «Облкоммунэнерго» не представлено суду допустимых доказательств, опровергающих основания заявленных требований о составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии без нарушений требований действующего законодательства, отказ потребителя от подписи в акте не подтвержден документами, составляемыми в соответствии с требованиями действующего законодательства при отказе потребителя от подписи в акте о неучтенном потреблении электроэнергии.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года по делу по иску Печурина П.И. к ОАО «Саратовэнерго», ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» о признании акта недействительным, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи