Судья Алейникова Е.В. Дело № 33-2018
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ21 апреля 2011 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда
в составе:
председательствующего Захарова В.Н.
судей Пантелеева В.М., Евтушенко В.М.
при секретаре Ребневой Е.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соколова А.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании устранить допущенное нарушение прав и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области (далее – УПФ) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Соколова А.Н. удовлетворить.
Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 27.09.2010 г., принятое УПФ, незаконным.
Признать за Соколовым А.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать УПФ включить Соколову А.Н.:
в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, период его работы в Киргизском горнорудном комбинате с должности слесаря КИПиА с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года;
в общий трудовой стаж для расчета пенсионного капитала и для назначения трудовой пенсии по старости период его работы в обществе с ограниченной ответственностью «Саратовгражданстрой» в должности плотника с 02.09.1999 года по 12.11.2000 года.
Обязать УПФ назначить Соколову А.Н. пенсию по возрасту в связи с вредными условиями труда в горячих цехах с 16 июня 2010 года.
Взыскать с УПФ в пользу Соколова А.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя УПФ Иксанова И.М. (доверенность от 12.01.2011 г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Соколов А.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковым требованиями, мотивируя тем, что в период с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года работал в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (далее - КИПиА) 5-го разряда на гидрометаллургическом заводе (далее - ГМЗ) Киргизского горнорудного комбината (в настоящее время ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат»). 16 июня 2010 года обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и представил необходимые документы. УПФ приняло решение об отказе ему в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение указанной пенсии. Также не засчитан в общий трудовой стаж период его работы с 02.09.1999 года по 12.11.2000 года, поскольку ОАО «Саратовгражданстрой» за 1999-2000 годы документов в архив не сдавало, а организация не ведет свою деятельность с 2000 года. Просит признать незаконным решение № от 27.09.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 16.06.2010 года.
Суд, рассмотрев возникший спор, постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального и процессуального права. Судом не учтено, что позицией 12402000-17541 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не предусмотрен ремонт контрольно-измерительных приборов и автоматики, что истец не работал в спорный период на предприятии, относящемся к атомной энергетике и промышленности. Судом не принято во внимание, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием КИПиА, следует руководствоваться п. 15 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, если выполняют работы только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.
Удовлетворение требований истца суд мотивировал тем, что выполняемая им работа в качестве слесаря КИПиА на Киргизском горнорудном комбинате с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года соответствует позиции 12402000-17541 раздела XXIV«Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в которой поименованы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в условиях радиационной вредности на погрузке и разгрузке радиоактивного сырья, в технологических процессах по обогащению указанного сырья, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами (в том числе на предприятиях этого профиля за границей.) В обоснование такого вывода суд первой инстанции сослался на справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда, от 11.09.2006 года № 534 и акт от 26.03.2010 года, выданные ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» Соколову А.Н., в которых указано, что он работал на гидрометаллургическом заводе Киргизского горнорудного комбината, был занят в технологическом процессе по обогащению радиоактивного сырья в условиях радиационной вредности, с полным рабочим днем,в режиме полной рабочей ендели, постоянно в качестве помощника аппаратчика, аппаратчика, слесаря по ремонту аппаратурного оборудования с 29.01.1985 г. по 14.09.1992 года
Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным, по следующим основаниям.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Положениями п. 2 ст.27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Каждый подраздел и раздел Списков соответствует определенному виду производства, а потому право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.
Указывая, что выполняемая истцом работа в качестве слесаря КИПиА на гидрометаллургическом заводе Киргизского горнорудного комбината с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года соответствует позиции 12402000-17541 раздела XXIV«Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суд первой инстанции не учел, что не имеется доказательств отнесения гидрометаллургического завода Киргизского горнорудного комбината относится к атомной энергетике и промышленности, таковые доказательства суду не представлены.
Кроме того, судом не учтено, что в пункте 14 действовавшего в спорный период работы истца Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденного приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 г. (в редакции от 10.02.1993 г.) (, указано - если в Списках N 1 и 2 предусмотрены слесари, электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты они ремонтом или текущим обслуживанием оборудования в данном производстве.
Слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, электрослесари и электромонтеры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов и автоматики, имеют право на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками N 1 и 2.
Указанное выше Разъяснение утратило силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г N 29.
Аналогичные положения содержатся в п.15 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (в редакции от 01.10.1999 г.).
При таких обстоятельствах, признание судом того, что выполняемая истцом работа в качестве слесаря КИПиА на гидрометаллургическом заводе Киргизского горнорудного комбината с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года соответствует позиции 12402000-17541 раздела XXIV«Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, следует считать ошибочным, основанном на неверном применении и толковании норм права, а также не соответствующим установленным обстоятельствам дела. Позицией 12402000-17541 раздела XXIV«Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрена должность слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.
Кроме того, в справке, уточняющей особый характер работы истца от 11.09.2006 года № 534 и акте от 26.03.2010 года, выданных ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», не указана работа в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.
Позицией 2090400а-18494 раздела VIII «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, однако, истцом требования о включении ему вышеуказанного спорного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г, не заявлялись, исковые требования обосновывались иными обстоятельствами. Суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия, руководствуясь ст.361,362,363 ГПК РФ, считает, что решение суда подлежит отмене в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 27.09.2010 г., принятого УПФ; признания за Соколовым А.Н. права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; возложении обязанности на УПФ включить Соколову А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, периода его работы в Киргизском горнорудном комбинате в должности слесаря КИПиА с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года и назначении Соколову А.Н. пенсии по возрасту в связи с вредными условиями труда в горячих цехах с 16 июня 2010 года.
Следует принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, поскольку установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела относительно исковых требований Соколова А.Н. о включении в общий трудовой стаж для расчета пенсионного капитала и для назначения трудовой пенсии по старости период его работы в обществе с ограниченной ответственностью «Саратовгражданстрой» в должности плотника с 02.09.1999 года по 12.11.2000 года мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в кассационной жалобе не опровергаются.
Руководствуясь ст.ст.347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2011 года отменить в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 27.09.2010 г., принятого государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области; признания за Соколовым А.Н. права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; возложении обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области включить Соколову А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в горячих цехах, периода его работы в Киргизском горнорудном комбинате в должности слесаря КИПиА с 01.03.1988 года по 13.09.1992 года и назначении Соколову А.Н. пенсии по возрасту в связи с вредными условиями труда в горячих цехах с 16 июня 2010 года.
Принять новое решение в этой части, которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Соколову А.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Хвалынском районе Саратовской области отказать.
В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 февраля 2011 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи