РЕШЕНИЕ

26 декабря 2011 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Киевском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой М. А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Иванова М.А. обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которое мотивировала следующим.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2010 года постановлено взыскать с муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки" Саратовского района Саратовской области, а при недостаточности денежных средств с администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны муниципального образования в пользу Ивановой М. А. задолженность по муниципальному контракту на выполнение работ № **/**-** от 29 июля 2008 года в размере ****** рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ***** рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере **** рубля, а всего ****** рублей.

Исполнительный лист ВС № *********, выданный на основании решения суда, 31 августа 2010 года предъявлен для исполнения в финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области. До настоящего времени указанный исполнительный лист не исполнен, в связи с чем просит о присуждении ей компенсации в размере ***** рублей.

В судебном заседании Иванова М.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что срок исполнения решения суда от 11 августа 2010 года основным должником истек 1 декабря 2010 года, субсидиарным должником 1 марта 2011 года. Более чем в течение девяти месяцев решение суда не исполнено, что нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Обращения о необходимости принятия мер, направленных на исполнение решения суда, к результатам не привели.

Представители финансового управления администрации Саратовского муниципального района, администрации Саратовского муниципального района, управления культуры администрации Саратовского муниципального района в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, учитывая их надлежащее извещение о слушании дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее заявление в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения заявителя и исследовав представленные доказательства, суд находит основания для частичного удовлетворения заявления Ивановой М.А.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок и сроки исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлены ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2005 года № 197-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ предъявление требований к субсидиарному должнику возможно только после предъявления требований к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Пунктом 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ срок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям, в том числе о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования установлен в три месяца, за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с главных распорядителей средств местного бюджета.

Судом установлено и подтверждено исследованными материалами, а также материалами гражданского дела № 3-**/2011, что решением Саратовского районного суда Саратовской области от 11 августа 2010 года денежные средства в размере ****** рублей взысканы в пользу Ивановой М.А. с основного должника муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки" Саратовского района Саратовской области, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального образования.

Выданный на основании решения суда исполнительный лист 31 августа 2010 года принят финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области для исполнения в связи с тем, что в данном управлении открыт лицевой счет муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки" Саратовского района Саратовской области и счет администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

3 сентября 2010 года финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района главе администрации Саратовского муниципального района и главе Дубковского муниципального образования, на балансе которого находится муниципальное учреждение культуры "Д. к. п. Дубки", направлены уведомления о поступлении исполнительного листа.

3 декабря 2010 года финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района в адрес Ивановой М.А. направлена письменная информация о ходе взыскания по исполнительному документу с указанием, что взыскание усложняется в связи с отсутствием денежных средств. Однако, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки" приостановлены не были.

Мер для погашения задолженности по исполнительному документу администрацией Саратовского муниципального района принято не было.

Из отзыва финансового управления администрации Саратовского муниципального района, содержащегося в деле № 3-**/2011, следует несогласие с требованиями Ивановой М.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Также указано, что исполнение исполнительного документа осуществляется должником, финансовым органом принимаются лишь определенные меры, направленные на обеспечение исполнения. Муниципальное учреждение культуры "Д. к. п. Дубки" передан на баланс и финансируется из бюджета Дубковского муниципального образования. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник этого имущества. На момент образования задолженности собственником имущества муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки" был Саратовский муниципальный район, в настоящее время Дубковское муниципальное образование. Администрация Саратовского муниципального района не является, и никогда не являлась собственником имущества муниципального учреждения культуры "Д. к. п. Дубки", что исключает ее возможность быть субсидиарным должником. Взыскание задолженности с администрации приведет к нарушению ее прав и гражданского законодательства.

Согласно протоколу судебного заседания от 28 июля 2011 года по делу № 3-**/2011 представитель администрации Саратовского муниципального района возражал против удовлетворения требований Ивановой М.А., фактически ссылаясь на несогласие с постановленным решением суда о взыскании денежных средств, которое вступило в законную силу и в соответствии со ст. 13 ГПК РФ является обязательным к исполнению.

То, что при рассмотрении дела Саратовским районным судом администрация Саратовского муниципального района, как и финансовое управление администрации Саратовского муниципального района к участию в деле привлечены не были, не освобождает их от исполнения вступившего в законную силу решения суда. При несогласии с вынесенным решением ни администрация, ни финансовое управление администрации Саратовского муниципального района его не обжаловали, мер к восстановлению срока на обжалование не принимали.

Таким образом, все изложенные возражения не относятся к предмету доказывания по настоящему спору.

Учитывая, что судом был выдан один исполнительный лист в отношении основного и субсидиарного должников, финансовому управлению администрации Саратовского района Саратовской области следовало принимать меры по исполнению судебного акта сначала в отношении основного должника, а по истечении трех месяцев с момента поступления исполнительного документа, в связи с неудовлетворением требований взыскателя Ивановой М.А. из-за отсутствия денежных средств на лицевом счету основным должником – муниципальным учреждением культуры "Д. к. п. Дубки", приступить к исполнению исполнительного документа в отношении субсидиарного должника – администрации Саратовского района за счет средств казны муниципального образования.

Срок исполнения исполнительного документа основным должником истек 1 декабря 2010 года, субсидиарным должником 1 марта 2011 года.

Следовательно, общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет 9 месяцев 26 дней (с 1 марта 2011 года до 26 декабря 2011 года). Указанный срок не может быть признан судом разумным. Каких-либо объективных причин для неисполнения судебного акта не установлено и заинтересованными лицами не указано. Напротив, как следует из их позиции по ранее рассмотренному приведенному выше делу, решение суда не исполняется ввиду несогласия с ним должника, а не из-за наличия иных препятствующих исполнению обстоятельств.

Ввиду изложенного, учитывая, что судом установлено нарушение прав заявителя, выразившееся в длительном неисполнении судебного акта, имеются основания для удовлетворения заявления Ивановой М.А. о присуждении компенсации.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает длительность неисполнения судебного решения, важность его исполнения для материального положения заявителя, приведенные выше обстоятельства, требования Ивановой М.А. о присуждении компенсации, а также практику Европейского Суда по правам человека, и полагает разумным и справедливым взыскать с финансового управления администрации Саратовского района Саратовской области за счет средств муниципального бюджета Саратовского района Саратовской области в пользу заявителя компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ***** рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Заявителем при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере *** рублей (л.д.5). Между тем в соответствии с п.15 ч.1 ст. 333.19 НК РФ уплате подлежала государственная пошлина в сумме *** рублей, которые надлежит взыскать с финансового управления администрации Саратовского района Саратовской области за счет средств муниципального бюджета Саратовского района Саратовской области в пользу Ивановой М.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, гл. 22.1 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Ивановой М. А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с финансового управления администрации Саратовского района Саратовской области за счет средств муниципального бюджета Саратовского района Саратовской области в пользу Ивановой М. А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ***** (**** тысяч) рублей и судебные расходы в сумме *** (***) рублей, а всего ***** (**** тысяч ***) рублей.

Взысканные денежные средства в сумме ***** рублей подлежат перечислению на счет Ивановой М. А.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение 10 дней.

В соответствии с частью 3 статьи 244.9 ГПК РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председательствующий

судья-