Дело № 3-177/2012

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2012 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Граф Я.Ю.,

с участием прокурора Волосатых Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Избирательной комиссии Саратовской области и окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Маслова Владимира Валентиновича,

установил:

Избирательная комиссия Саратовской области и окружная избирательная комиссия Кировского одномандатного избирательного округа № 8 обратились в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Маслова Владимира Валентиновича, выдвинутого избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8 и включенного в областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (региональная часть списка, соответствующая Кировскому одномандатному избирательному округу № 8). Требования обоснованы тем, что Маслов В.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления экстремистской направленности, в связи с чем не обладает пассивным избирательным правом.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Саратовской области Щербакова Т.В. и председатель окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 Ботова И.А. поддержали заявленные требования.

Маслов В.В. и представитель избирательного объединения Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кузнецов А.О. в судебном заседании требования заявителей не признали. При этом не отрицали, что в настоящее время Маслов В.В. имеет непогашенную судимость за преступление экстремистской направленности, так как осужден по ч. 1 ст. 282 УК РФ. Между тем полагают, что, так как избирательное объединение и Маслов В.В. при выдвижении последнего кандидатом в депутаты уведомили соответствующие комиссии о наличии судимости, и, несмотря на наличие препятствий для регистрации, избирательными комиссиями были приняты решения о его регистрации кандидатом в депутаты, по заявлению тех же комиссий регистрация кандидата в депутаты отменена быть не может, так как соответствующие избирательные комиссии своими действиями и решениями признали наличие у Маслова В.В. пассивного избирательного права. Кроме того, ссылаются на возможность снятия судимости до даты проведения выборов, так как Маслов В.В. обратился в Волжский районный суд г.Саратова с ходатайством о снятии судимости, рассмотрение которого назначено на 02 октября 2012 года.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, и учитывая заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, суд находит требования заявителей подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Саратовской областной Думы от 11.07.2012 года «О назначении выборов депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва» выборы депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва назначены на 14 октября 2012 года.

Маслов В.В. постановлением избирательной комиссии Саратовской области 31 августа 2012 года № 15/2-5 зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва в составе областного списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (региональная часть списка, соответствующая Кировскому одномандатному избирательному округу № 8).

Решением окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 от 31 августа 2012 года № 08-05/3-р Маслов В.В., выдвинутый избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8.

Материалами дела подтверждено, что Маслов В.В. по приговору Волжского районного суда г.Саратова от 23 сентября 2011 года, вступившим в законную силу 06 декабря 2011 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признаку национальности, совершенные публично и с использованием средств массовой информации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Штраф уплачен Масловым В.В. 02 февраля 2012 года, что следует из представленной им квитанции и не оспаривается участниками процесса, в связи с чем судимость Маслова В.В. не погашена (ст. 86 УК РФ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии относится к экстремистской деятельности.

В соответствии с положениями ч.6 ст.75 Закона Саратовской области от 28 июня 2007 года № 105-ЗСО «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (областного списка кандидатов), может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (областной список кандидатов) избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 10-12 статьи 34 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.

Пунктом 1 части 10 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него избирательного права. При этом в силу п. 3 ч. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

Таким образом, Избирательная комиссия Саратовской области и окружная избирательная комиссия Кировского одномандатного избирательного округа № 8 приняли решение о регистрации кандидата в депутаты Маслова В.В. в нарушение действующего законодательства, так как кандидат не обладает пассивным избирательным правом.

Не является состоятельным довод Маслова В.В. о том, что в связи с его обращением в Волжский районный суд г.Саратова с ходатайством о снятии судимости факт отсутствия у него пассивного избирательного права на день голосования не является установленным, так как разрешение вопроса о снятии судимости законодатель оставляет на усмотрение суда, которым будут оценены значимые для разрешения данного вопроса обстоятельства. Нормы, обязывающей суд удовлетворить ходатайство Маслова В.В., закон не содержит. Между тем, частью 1 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ правом быть выдвинутыми кандидатами непосредственно или в составе списка кандидатов обладают только граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом. Из изложенного следует, что Маслов В.В. не обладал правом выдвижения кандидатом в депутаты ввиду отсутствия у него пассивного избирательного права, следовательно не мог быть зарегистрирован кандидатом в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва. При установлении данного обстоятельства судом также учитывается, что действия по выдвижению кандидата в депутаты Маслова В.В. были совершены до обращения в Волжский районный суд г. Саратова с ходатайством о снятии судимости.

Не противоречат приведенные выводы и положениям п. "а" ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», как это утверждают заинтересованные лица, так как принимая решения о регистрации Маслова В.В. кандидатом в депутаты, избирательные комиссии ввиду отсутствия в их распоряжении копий приговора суда в отношении Маслова В.В., а также сведений о возможном разрешении судом вопроса о досрочном снятии судимости, не обладали полной и достоверной информацией о наличии или отсутствии у выдвинутого кандидата непогашенной судимости за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Данный факт был установлен избирательными комиссиями после принятия решения о регистрации кандидата в депутаты при получении информации из ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и довод заинтересованных лиц о наделении Маслова В.В. пассивным избирательным правом избирательными комиссиями путем принятия решений о его регистрации кандидатом в депутаты при наличии оснований для отказа в таковой, так как избирательные комиссии такими полномочиями не обладают. Право гражданина Российской Федерации быть избранным, условия приобретения и реализации данного права, а также обстоятельства, исключающие наличие пассивного избирательного права, установлены нормами приведенных выше законов, исключающими произвольное их толкование кандидатами, избирательными объединениями и избирательными комиссиями.

На основании изложенного, учитывая, что Маслов В.В. не обладает пассивным избирательными правом, то есть правом быть избранным (п. 27 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), суд считает возможным удовлетворить заявления Избирательной комиссии Саратовской области и окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 и отменить его регистрацию кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва, включенного в областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (региональная часть списка, соответствующая Кировскому одномандатному избирательному округу № 8), а также выдвинутого избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 245 ГПК РФ, гл. 26 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Избирательной комиссии Саратовской области и окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Маслова Владимира Валентиновича, включенного в областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (региональная часть списка, соответствующая Кировскому одномандатному избирательному округу № 8), зарегистрированного в соответствии с постановлением избирательной комиссии Саратовской области 31 августа 2012 года № 15/2-5.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва Маслова Владимира Валентиновича, выдвинутого избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Кировскому одномандатному избирательному округу № 8, зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии Кировского одномандатного избирательного округа № 8 от 31 августа 2012 года № 08-05/3-р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 05 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский областной суд.

Председательствующий

судья-