Судья Киреева В.В. Дело № 33-939

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Песковой Ж.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2011 года, которым постановлено:

Требования Гавренкова А.М. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аркадакского РОСП Акининой В.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Акининой В.Ю. по исполнительному производству №, выразившееся в ненаправлении Гавренкову А.М. копии постановления от 04.08.2011 года о наложении запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Акининой В.Ю. по исполнительному производству №, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 28.07.2011 года о снятии запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и не снятии таким образом запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м., земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с определением Аркадакского районного суда от 09.06.2011 года.

Направить настоящее решение для устранения допущенных нарушений начальнику отдела старшему судебному приставу Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Букатовой Т.С., действующей по доверенности от 29.02.2012 года, поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

Гавренков A.M. обратился в районный суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Аркадакского РОСП Акининой В.Ю. обосновывая тем, что в производстве Аркадакского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело по его иску к ОАО «Сбербанк России» о прекращении договора ипотеки. 17.08.2011 года при получении копии возражения ответчика на иск узнал, что 04.08.2011 года судебным приставом-исполнителем Акининой В.Ю. вынесено постановление о наложении запрета на распоряжение недвижимым имуществом: складом минудобрений общей площадью 1971,5 кв.м; земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. До 17.08.2011 года ему не было известно о принятии названного ограничения прав, поскольку копия данного постановления не была ему вручена своевременно. Данное обстоятельство, по его мнению, нарушает его право стороны в исполнительном производстве. Также постановлением от 28.07.2011 года судебный пристав-исполнитель Акинина В.Ю. сняла запрет на распоряжение вышеуказанным имуществом, копия которого вручена ему в Аркадакском районном суде Саратовской области при рассмотрении его жалобы на действия пристава Свистун С.В. Из текста постановления следовало, что его копия подлежит направлению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Между тем, 25.08.2011 года ему стало известно, что Акинина В.Ю. не направила копию постановления в регистрационную службу, и запрет снят не был, что также привело к нарушению его прав. В связи с указанными обстоятельствами просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава Аркадакского РОСП Акининой В.Ю. в части непредставления ему копии постановления от 04.08.2011 года о наложении запрета на распоряжение недвижимым имуществом: складом минудобрений общей площадью 1971,5 кв.м; земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, а также бездействие судебного пристава Аркадакского РОСП Акининой В.Ю. в части ненаправления постановления от 28.07.2011 года о снятии запрета на распоряжение вышеуказанным имуществом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил вышеуказанное решение.

Старший судебный пристав Аркадакского РОСП в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований Гавренкову A.M. отказать. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела имеются доказательства направления в адрес сторон исполнительного производства, а также в иные органы и учреждения копий выносимых в рамках возбужденных исполнительных производств постановлений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 года. Порядок направления и регистрации исходящей корреспонденции районными подразделениями Службы регламентирован главой 12 приказа ФССП России № 682 от 10.12.2010 года. Считает, что вывод суда о бездействии судебного пристава-исполнителя Аркадакского РОСП, выразившегося в ненаправлении копий постановлений, не основан на доказательствах и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Журналы исходящей корреспонденции, почтовые реестры, квитанции об оплате отправленной корреспонденции свидетельствуют о направлении в адрес Гавренкова А.М., Росреестра копий постановлений от 04.08.2011 года и 28.07.2011 года.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает, что судебное постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2).

Удовлетворяя заявление Гавренкова А.М. и признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Акининой В.Ю. по исполнительному производству №, выразившееся в ненаправлении Гавренкову А.М. копии постановления от 04.08.2011 года о наложении запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> а также по исполнительному производству № выразившееся в ненаправлении копии постановления от 28.07.2011 года о снятии запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и не снятии таким образом запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м., земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с определением Аркадакского районного суда от 09.06.2011 г. районный суд исходил из того, что отсутствуют сведения, когда Гавренкову А.М. были вручены копии вышеназванных постановлений, а следовательно представленные службой судебных приставов материалы исполнительного производства, реестр почтовых отправлений, журнал учета исходящей корреспонденции, разносная книга Аркадакского РОСП исследованные судом, правового значения для дела не имеют.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Материалами дела установлено, что определением Аркадакского районного суда Саратовской области от 03.05.2011 года в порядке обеспечения иска наложен арест на имущество Гавренкова А.М. - склад минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельный участок для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

На данное имущество также был наложен арест и определением Ртищевского районного суда Саратовской области от 09.06.2011 года.

По данным определениям были возбуждены исполнительные производства № 2459/11/03/64 и № 3194/11/03/64.

Определением Аркадакского районного суда Саратовской области от 09.06.2011 года, вступившим в законную силу 21.06.2011 года, меры обеспечения иска, наложенные определением Аркадакского районного суда Саратовской области от 03.05.2011 года, отменены.

Исполняя определение Аркадакского районного суда Саратовской области от 09.06.2011 года об отмене мер обеспечения иска, 28.07.2011 года судебный пристав исполнитель Акинина В.Ю. вынесла постановление о снятии запрета на распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим Гавренкову А.М.: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м, земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

По исполнительному производству № года судебный пристав- исполнитель Акинина В.Ю. вынесла постановление 04.08.2011 года о наложении запрета на распоряжение имуществом: складом минудобрений, общей площадью 1971,5 кв.м., земельным участком для содержания производственных построек общей площадью 3736 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>

Порядок направления и регистрации исходящей корреспонденции районными подразделениями Службы регламентирован главой 12 приказа ФССП России № 682 от 10.12.2010 года.

Как следует из представленных в материалы дела Аркадакским РОСП выписок из журналов исходящей корреспонденции, копий почтовых реестров, квитанций об оплате отправленной почтовой корреспонденции в адрес Гавренкова А.М., Росреестра, ОСБ 3998 направлена корреспонденция за исходящими номерами 12317, 12318, 12320 (копии постановления о снятии ареста от 28.07.2011 года - л.д.43, 51, 157-158, 168-171). Факт поступления постановления судебного пристава-исполнителя от 28.07.2011 г. в адрес Росреестра 26.10.2011 года не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Гавренков А.М. как сторона исполнительного производства, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

Выпиской и журнала исходящей корреспонденции от 04.08.2011 года за №№ 12507, 12508, 12509, 12510, копией почтового реестра, квитанции об оплате отправленной почтовой корреспонденции подтверждается направление в адрес Гавренкова А.М., Росреестра, Ртищевского районного суда, ОСБ 3998 копии постановления о наложении ареста (л.д.42,159). По сообщению Аркадакского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области постановление судебного пристава-исполнителя Аркадакского районного отдела УФССП от 04.08.2011 года о наложении запрета на распоряжение имуществом поступило в Аркадакский отдел 08.08.2011 года и на основании него 09.08.2011 года проведена государственная регистрация ареста (л.д.191)

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительных документов, вывод суда о бездействии судебного пристава-исполнителя Аркадакского РОСП, выразившегося в ненаправлении копий постановлений, не основан на доказательствах и противоречит фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем судебная коллегия не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны должностного лица службы судебных приставов.

Принимая во внимание изложенное, основания и предмет заявленных Гавренковым А.М. требований, а также положения п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания бездействия Пристава незаконным.

Поскольку по данному делу установлены все обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, судебная коллегия считает возможным принять по данному делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 28 декабря 2011 года отменить, апелляционную жалобу Аркадакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Гавренкову А.М. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аркадакского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Акининой В. Ю.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи