Судья Юдина С.В. Дело № 33-639 21 марта 2012 года г. Саратов Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Елкановой И.А., судей Бугаевой Е.М., Ефимовой И.В., при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Сусловой Т.В. на решение Волжского районного суда города Саратова от 22 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Сусловой Т.В. к комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок. Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Сусловой Т.В., её представителя Кузиной И.В., представителя СНТ «Сокол» Пинясова С.Н., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия установила: Суслова Т.В. обратилась в суд с иском к комитету по землепользованию и Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение. В апелляционной жалобе Сусловой Т.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. При вынесении решения суд не учел, что согласно представленным в суд первой инстанции документам, спорный участок расположен в границах земельного участка, выделенного для организации садоводства СНТ «Сокол». Архивные выписки и наличие у СНТ «Сокол» выкопировки из плана г. Саратова и иные графические изображения (чертежи) подтверждают не только факт отвода земельного участка СНТ «Сокол», но и информированность государственных органов о наличии законного отвода земельного участка СНТ «Сокол». Факт надлежащего отвода земельного участка СНТ «Сокол» подтверждается решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 17 мая 1957 года (Протокол №); решением № исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 3 июля 1968 года «О закреплении за Правобережным нефтепромысловым управлением фактически занимаемого земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих», которым был закреплен за Правобережным нефтепромысловым управлением фактически занимаемый земельный участок площадью 4,5 га., занятый под коллективный сад в овраге Сеча Волжского района; решением Саратовского городского совета народных депутатов исполнительного комитета № от 10.02.1984 г. «О закреплении за Правобережным нефтегазодобывающим управлением земельного участка, фактически занимаемого садоводческим товариществом рабочих и служащих в Волжском районе, площадью 3,66 га»; решением Саратовского городского совета народных депутатов исполнительного комитета № от 14.12.1984 г. «Об отводе П. земельного участка для организации садоводческого товарищества в Волжском районе, площадью 20 га». В судебном заседании Суслова Т.В. и ее представитель просили удовлетворить жалобу, удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель третьего лица Пинясов С.Н. просил суд удовлетворить апелляционную жалобу и вынести решение об удовлетворении иска, пояснив, что документы об отводе земельного участка утеряны, а испрашиваемый земельный участок находится в пределах территории СНТ «Сокол». Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, каких-либо ходатайств не заявил. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В силу ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 установлено, что комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица СНТ «Сокол» было зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2008 г. (л.д.). Согласно представленной Сусловой Т.В. членской книжки, выданной 18.09.2010 г., последняя является членом СНТ «Сокол», расположенного в районе оврагов <адрес>, в котором ей принадлежит участок №, площадью 1005 кв. м на основании решения общего собрания от 08.05.2011 г. (л.д.). Из материалов дела следует, что Суслова Т.В. обратилась с заявлением в комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения граждан, в порядке ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», к заявлению Сусловой Т.В. были приложены: описание местоположения границ земельного участка и заключение правления СНТ, подписанное председателем правления СНТ «Сокол» Пинясовым С.Н. и членами правления в количестве 4 человек (л.д.). Распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» № от 25.07.11 г. в предоставлении права собственности на указанный земельный участок Сусловой Т.В. отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих нахождение земельного участка №, площадью 1005 кв. м, на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Сокол», и распределения испрашиваемого земельного участка Сусловой Т.В. в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Сокол» (л.д.). Как видно из материалов дела, решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 17.05.1957 г. № (протокол №), С. был отведен согласно чертежам земельный участок под коллективное садоводство рабочих и служащих, без права строительства жилых построек на индивидуальных участках, площадью 1,42 га (л.д.). Согласно представленного в материалы дела плана земельного участка СТ «Сокол» площадь участка составила 6,57 га на основании решения исполкома Саргорсовета от 17.05.1957г. и решения Волжского райисполкома от 11.11.1985г. В обоснование иска Суслова Т.В. ссылается как на правоустанавливающие документы на решение исполкома от 03.07.1968 г. о закреплении за П. фактически занимаемого земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих площадью 4,5 га в <адрес> (л.д.), на решение исполкома Саргорсовета от 14.12.1984 г. № об отводе П. земельного участка для организации садоводческого товарищества на отработанной территории площадью 3,66 га, на решение исполкома Саргоросовета от 14.12.1984г. № об отводе П. для организации садоводческого товарищества земельный участок площадью 20 га. Вместе с тем, согласно устава СНТ «Сокол» товарищество является правопреемником садоводческого товарищества «Сокол», основанного по решению исполкома Саргоросовета депутатов трудящихся от 17.05.1957г. (протокол №) (л.д.). Как указывалось выше, согласно указанному решению исполкома С. был выделен земельный участок площадью 1,42 га. Других правоустанавливающих документов, в том числе и поименованных выше, в уставе не содержится. Доказательств того, что площадь отведенного земельного участка была увеличена в установленном законом порядке, в частности, по СТ «Сокол» до 6,57 га., суду истцом не представлено. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что С. и П., впоследствие реорганизованное в П., является одной организацией, которой были отведены земельные участки в районе оврагов <адрес>, в период с 1957 г. по 1984 г., занятые СНТ «Сокол» и что при этих организациях было создано садоводческое товарищество «Сокол». Не является доказательством, подтверждающим доводы истца, схема расположения земельного участка (без даты), которая, как объяснил представитель СНТ «Сокол» Пинясов С.Н., отражает фактическое расположение земельного участка, занимаемого в настоящее время СНТ «Сокол», поскольку земельный участок в настоящее время не поставлен на кадастровый учет, что означало бы его формирование как объекта гражданских правоотношений. Данная схема не подтверждает границы земельного участка, предоставленного для ведения садоводства организациям, при которых было создано СТ «Сокол». Как видно из плана земельного участка от 1988 года и схемы расположения земельный участок, занимаемый СНТ «Сокол», имеет различную конфигурацию. Участок №, испрашиваемый истцом, изображенный на схеме, отсутствует на плане земельного участка 1988 года. Поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Сокол», равно как не предоставлено доказательств, подтверждающих границы земельного участка, отведенного СНТ «Сокол», суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Суслова Т.В. является членом СНТ «Сокол», поскольку, помимо данного факта, не представлены доказательства, подтверждающие значимые обстоятельства о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах отведенного земельного участка СНТ «Сокол». Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила: решение Волжского районного суда г. Саратова от 22.12.2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» № от 25.07.2011 г. об отказе ей в предоставлении земельного участка и признании за ней право собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что она является членом СНТ «Сокол», в котором ей принадлежит участок № площадью 1005 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству № от 25.07.2011 г. ей отказано в предоставлении указанного земельного участка для садоводства в собственность бесплатно, так как не представлены документы, подтверждающие нахождение земельного участка на территории СНТ «Сокол», и распределение испрашиваемого земельного участка Сусловой Т.В. в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Сокол». Считает данный отказ незаконным.