Судья Чванов О.А. Дело № 33-2409

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Тришкиной М.А., Мележик Л.М.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Афониной Н.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения, по апелляционной жалобе Афониной Н.В. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Волжского района г.Саратова в интересах Афониной Н.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, мотивируя заявленные требования тем, проведенной прокуратурой проверкой по обращению Афониной Н.В., проживающей в квартире <адрес> установлено, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата>, указанное жилое помещение признано непригодным для дальнейшего проживания. Однако вопрос о предоставлении жилого помещения истцу и членам ее семьи до настоящего времени не решен, что и послужило поводом для обращения в суд. Просил с учетом изменения заявленных требований обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Саратова.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 02 февраля 2012 года исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Афониной Н.В. на семью из двух человек (Афонина Н.В., А.А.С.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16,84 кв. метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.

В апелляционной жалобе Афонина Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Афониной Н.В. на семью из двух человек (Афонина Н.В., А.А.С.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 24,3 кв. метров в черте г. Саратова. Автор жалобы указал, что суд неправильно определил площадь занимаемого истцами жилого помещения, в связи с чем принятое судом решение ухудшает жилищные условия Афониной Н.В. и А.А.С.

Истцы, представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года № 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;

- глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";

- администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Материалами дела установлено, что Афонина Н.В. и А.А.С. проживают по договору социального найма в квартире <адрес> (л.д.16-19). Афонина Н.В. и А.А.С. зарегистрированы в указанном жилом помещении (л.д. 12-13).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата> указанный дом признан непригодным для проживания (л.д. 9-10).

Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, сроки отселения Афониной Н.В. и членов ее семьи, не известны.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, решение суда в части предоставления жилого помещения Афониной Н.В. на состав семьи из двух человек (Афонина Н.В., А.А.С.) по договору социального найма, состоящее из одной жилой комнаты в черте г. Саратова, следует признать законным и обоснованным.

Между тем, судом не было учтено, что предоставляя истцу жилое помещение площадью 16,84 кв.м., данный размер не является равнозначным ранее занимаемому, чем ухудшены права истца и члена ее семьи.

Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес>, указанная квартира состоит из кухни площадью 5,8 кв.м., жилой комнаты площадью 4,9 кв.м. и жилой комнаты, площадью 13,6 кв.м., всего общая площадь квартиры составляет 24,3 кв.м. (л.д. 20-28). Из договора найма спорного жилого помещения следует, что спорная квартира является коммунальной и истцу предоставлена жилая комната, размером 13,6 кв. метра.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Между тем, определяя размер предоставляемого жилого помещения, суд не учел помещение, площадью 4,9 кв. метра, которое, согласно экспликации квартиры значится, как «жилая комната». Однако в соответствии с поэтажным планом технического паспорта на спорный объект недвижимости, данное помещение не имеет отдельного входа и окон, выполняет функцию коридора. При этом попасть в жилую комнату, размером площадью 13,6 кв. метра можно только через помещение, площадью 4,9 кв. метра, то есть данное помещение является составной частью квартиры, используемой истцом, и отдельно эксплуатироваться не может. Кроме того, из представленных Афониной Н.В. документов по оплате коммунальных услуг и справке управляющей организации, усматривается, что истцу при исчислении общей площади занимаемого помещения включают спорное помещение, площадью 4,9 кв. метра.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о предоставлении Афониной Н.В. жилого помещения общей площадью не менее 16,84 кв.м. не основан на нормах материального права и не соответствует исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, в связи с чем решение суда подлежит изменению в указанной части.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а так же нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение.

Поскольку в материалах дела имеются все необходимые доказательства, судебная коллегия считает правильным, изменить решение суда в части размера предоставляемого помещения с 16,84 кв. метра на 24,3 кв. метра.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 февраля 2012 года изменить в части размера предоставляемой площади. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Афониной Н.В. на семью из двух человек (Афонина Н.В., А.А.С.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 24,3 кв. метров, состоящее из одной жилой комнаты, в черте г. Саратова.

Председательствующий

Судьи