Судья: Подветельнова О.М. Дело № 33 – 2253/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2012 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Поляниной О.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дейко В.А. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:

Дейко В.А. отказать в иске к Главному управлению МВД РФ по Саратовской области об исчислении в льготном порядке периодов прохождения службы в органах внутренних дел: с 27 февраля 1994 года по 09 сентября 1995 года период срочной службы по призыву из расчета 1 день военной службы за 2 дня государственной службы, с 19 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 25 января 2001 года период выполнения служебно – боевых задач на территории Северо – Кавказского региона из расчета 1 день за 3 дня, о признании права на назначение пенсии по выслуге лет с 05 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения Дейко В.А., поддержавшего апелляционной жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Дейко В.А. обратился с исковым заявлением о включении в льготный стаж периодов службы в армии и учебы, о признании права на льготную досрочную пенсию. Обосновал свои требования тем, что уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением штатов с 22 ноября 2011 года с определением ему ответчиком выслуги лет для назначения пенсии на день увольнения в 19 лет 07 месяцев. Полагая, что имеет 20 лет выслуги для назначения пенсии, заявитель обратился к ответчику с заявлением от 05 декабря 2011 года о назначении пенсии по выслуге лет, в чем ему было отказано. Истец с учетом уточнений требований на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» просил засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке период его срочной службы по призыву с 27 февраля 1994 года по 09 сентября 1995 года из расчета 1 день военной службы за 2 дня государственной службы. Период выполнения служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с 19 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 25 января 2001 года истец просил засчитать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 дня.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Дейко В.А. ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Полагает, что при решении вопроса о зачете периодов военной службы по призыву в льготном исчислении подлежит применению Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым указанный период подлежит включению в стаж государственной службы в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание представленные им доказательства, подтверждающие фактическое участие в боевых действиях, и посчитал, что факт участия в контртеррористических операциях не установлен. Указывает, что в исследованном в судебном заседании послужном списке отмечен весь период его нахождения на территории Северо – Кавказского региона как период фактического участия в боевых действиях; в справке МВД Российской Федерации периоды с 19 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 25 января 2001 года указаны как дни фактического участия в боевых действиях.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрены периоды, которые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы засчитываются на льготных условиях.

Суд первой инстанции, разрешая спор об исчислении в льготном порядке периода срочной службы по призыву, исходил из следующего.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащих определяется Правительством Российской Федерации.

Этот порядок определен постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, которым установлено, что военная служба по призыву (ранее – срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключения периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Льготное исчисление периодов военной службы по призыву предусмотрено Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (пункт 3 статьи 10) только для определенных категорий лиц для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.

Доказательств того, что служба истца проходила в условиях, подлежащих зачету в выслугу лет в льготном исчислении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требования материального закона и в жалобе не опровергнуты.

По доводам апелляционной жалобы Дейко В.А. об исчислении в льготном порядке периодов выполнения служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона из расчета 1 день за 3 дня, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 23 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня (пункт 1); период непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Подпунктами «е» и «ж» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня:

время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях вслучае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием вэтой операции (п.п. «е»);

один день службы за полтора дня:

время военной службы (службы) в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, но не ранее чем с 3 августа 1998 года по перечням и на условиях, которые определяются соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром обороны Российской Федерации, Министром юстиции Российской Федерации, директором Службы внешней разведки Российской Федерации, директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директором Федеральной службы охраны Российской Федерации;

время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 года, решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 года, а также время непрерывного нахождения на лечении вгоспиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания всвязи с привлечением к участию в этой операции (п.п. «ж»).

Подпунктами «а» и «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено, что указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается:

1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца (п.п. «а»);

время непосредственного участия всоставе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (п.п. «в»).

Материалами дела установлено, что Дейко В.А. приказом ГУ МВД Российской Федерации по Саратовской области № 330 л/с от 28 октября 2011 года уволен на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с 22 ноября 2011 года, ему исчислена выслуга лет в календарном исчислении 17 лет 02 месяца 13 дней. Его выслуга для назначения пенсии составляет 19 лет 07 месяцев.

Из материалов дела следует, что истец пребывал в командировке в Северо-Кавказском регионе с 19 ноября 2000 года по 25 января 2001 года, что подтверждается послужным списком Дейко В.А., справкой № 015 командующего Объединенной группировкой войск (сил) МВД России на территории Северо – Кавказского региона от 25 января 2001 года, приказами командующего Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо – Кавказского региона Российской Федерации № 400 от 31 января 2001 года и (с 01 декабря 2000 года по 14 декабря 2000 года) и № 1930 от 17 декабря 2000 года (с 19 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года).

Из указанных документов следует, что, находясь в служебной командировке, Дейко В.А. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо – Кавказского региона. Доказательств, свидетельствующих об участии Дейко В.А. в проведении контртеррористических операций с 19 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 25 января 2001 года период выполнения служебно – боевых задач на территории Северо – Кавказского региона не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о подтверждении фактического участия истца в боевых действиях исследованной в судебном заседании справкой МВД Российской Федерации, в которой периоды с 19 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 25 января 2001 года указаны как периоды такого участия, не могут быть признаны обоснованными, поскольку копия названной справки представлена без подлинника, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть принята в качестве допустимого доказательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом представленных Дейко В.А. доказательств, а именно: указание в исследованном в судебном заседании суда первой инстанции послужном списке всего периода его нахождения на территории Северо – Кавказского региона как периода фактического участия в боевых действиях; факт участия истца в проведении контртеррористических мероприятий в период с 19 ноября 2000 года по 25 января 2001 года, установленный решением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 16 января 2003 года, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку судом первой инстанции указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда коллегия не усматривает.

Другие доводы апелляционной жалобы также не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии на момент увольнения Дейко В.А. из органов внутренних дел требуемой для назначения пенсии выслуги лет, основания для признания права, и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по выслуге лет с 05 декабря 2011 года.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дейко Вячеслава Александровича - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: