Судья Озеров А.Ю. Дело № 33-2619

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2012 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.

судей Бугаевой Е.М., Ефимовой И.В.

при секретаре Ефимовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14.03.2012 года, которым удовлетворены исковые требования Стулова И.К. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, отказано в удовлетворении встречного искового заявления администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к Стулову И.К. об отсутствии права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Стулова И.К., его представителя Ковба Л.В. (доверенность от 09.12.2011г. сроком на 1 год), просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Стулов И.К. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения - <адрес> К.Е.Ф., умершей 06.06.1990 г., признании за ним права пользования этим жилым помещением и возложении на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения. В обоснование указал, что в <адрес> он проживал с 1962 г. До вселения в спорную квартиру он проживал в <адрес>, в которой он проживал с семьёй сына. В июне 1989 г. он переселился в квартиру № к Карповой Е.Ф., а семья его сына переселилась в квартиру №. Квартира № была предоставлена, в том числе, и на него, но в нее он никогда не вселялся и не проживал. В настоящее время в квартире №, в которой истец зарегистрирован по месту жительства, проживают его сноха и её дети. В спорную квартиру № он вселился с согласия нанимателя данного жилого помещения К.Е.Ф., с которой стал проживать одной семьёй без регистрации брака. В спорную квартиру он перенёс все свои вещи и имущество: буфет, холодильник, шифоньер. С К.Е.Ф. он вёл общее хозяйство, они имели общий бюджет, проживали, как члены одной семьи, заботились друг о друге, совместно сделали ремонт в спорном жилом помещении. Он и К.Е.Ф. имели намерение зарегистрировать брак, а К.Е.Ф. желала зарегистрировать его в спорной квартире, однако всему этому помешала её скоропостижная смерть 06.06.1990 г. После смерти К.Е.Ф. он остался проживать в спорной квартире, где проживает и по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения дела по существу от администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» поступило встречное исковое заявление к Стулову И.К. о признании отсутствия права пользования спорным жилым помещением. В обоснование встречного искового заявления указано, что Стуловым И.К. не было представлено доказательств выражения воли К.Е.Ф. на его регистрацию по месту жительства в спорной квартире, ведения с нанимателем спорной квартиры К.Е.Ф. общего хозяйства. Согласие наймодателя на вселение Стулова И.К. в спорное жилое помещение также не получено. Стулов И.К. зарегистрирован в квартире №, которая является муниципальной собственностью. 06.05.2011г. с ним заключён договор социального найма данного жилого помещения, в связи с чем не может являться нанимателем двух жилых помещений одновременно. Самовольное занятие Стуловым И.К. спорного жилого помещения не порождает у него прав пользования этим помещением.

Судом было постановлено вышеуказанное решение суда.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Стулову И.К. отказать, а встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что для признания гражданина членом семьи нанимателя и признания права пользования жилым помещением необходимо вселение в установленном порядке, ведение совместно с нанимателем общего хозяйства, отсутствие специального соглашения о порядке пользования жилым помещением. Доказательства выражения воли К.Е.Ф. на регистрацию Стулова И.К. по месту жительства в спорное жилое помещение, а также на постоянное проживание и признание нанимателем права пользования жилым помещением отсутствуют. Вывод суда о несении расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире противоречит представленным документам. В материалы дела представлены квитанции об оплате за жилищно-коммунальных услуг лишь за определенные периоды. Вместе с тем, по спорному жилому помещению имелся долг по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 36240 рублей 18 копеек. Таким образом, Стулов И.К. не нес расходов по содержанию жилого помещения в спорный период. Ведение совместно с нанимателем общего хозяйства в ходе судебного разбирательства также не нашло своего подтверждения. Стулов И.К. зарегистрирован в жилом помещении <адрес>, которое является муниципальной собственностью и передано Стулову И.К. по договору социального найма от 06.05.2011 г. Стулов И.К. не мог являться одновременно нанимателем и членом семьи нанимателя на жилые помещения № и № соответственно, так как по смыслу ст. ст. 60-62, 67, 69, 70 ЖК РФ можно являться нанимателем по договору социального найма или членом семьи нанимателя только в отношении одного жилого помещения, аналогичные положения были предусмотрены и ст.ст. 50-54 ЖК РСФСР

Проверив материалы дела, обжалуемое решение суда в полном объеме (ст. 327.1. ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что согласно карточке прописки в <адрес> с 1960 г. проживала К.Е.Ф. (л.д.).

К.Е.Ф. умерла 06.06.1990 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии № от 11.01.2012 года (л.д.).

Согласно справке управляющей компании ООО «К.» Стулов И.К., совместно со снохой и двумя внуками с 20.03.1992 года и по настоящее время зарегистрирован в <адрес> (л.д.).

06.05.2011 года между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице Ленинской администрации и Стуловым И.К. был заключен договор социального найма жилого помещения, <адрес> (л.д.).

Вместе с тем, согласно копии поквартирной карточки Стулов И.К. являлся нанимателем <адрес>, затем проживал в квартире №, откуда после он переселился в квартиру № (л.д.).

Удовлетворяя исковые требования Стулова И.К. о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Стулов И.К. являлся членом семьи К.Е.Ф., вел с ней общее хозяйство, а потому приобрел право пользования квартирой <адрес>.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, детей, других нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу положений статьи 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стуловым И.К. в подтверждение своих доводов о том, что его вселение происходило с согласия К.Е.Ф., на правах члена семьи, доказательств не предоставил.

Судебная коллегия не может принять во внимание показания свидетелей Р.А.Е., Н.Н.А., пояснивших, что Стулов И.К. вселился на правах члена семьи в <адрес> с согласия К.Е.Ф., с которой вел общее хозяйство, поскольку их показания не подтверждаются иными доказательствами, показания свидетельствуют о событиях, произошедших более двадцати лет назад, что вызывает сомнения в их объективности.

Более того, утверждая, что с 1990 года проживал на правах члена семьи нанимателя, платил коммунальные платежи, Стуловым соответствующих доказательств не предоставлено.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностью нанимателя жилого помещения по договору социального найма является своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В подтверждение оплаты за проживание истцом предоставлены квитанции за оплату коммунальных услуг за 2011 год. При этом имеется задолженность в сумме 36249,18 руб. (л.д.).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты за коммунальные услуги истцом с 1990 года (с момента вселения по утверждению истца).

Не представлено Стуловым И.К. и доказательств, подтверждающих, что указанное жилое помещение являлось для него основным местом жительства, например, справок с поликлиники, с места работы и т.п., в которых в качестве места жительства Стулова И.К. указывалась бы <адрес>.

Утверждая, что квартира №, в которой Стулов И.К. является нанимателем, не является его местом жительства и что им фактически расторгнут договор социального найма, вместе с тем 6 мая 2011 года Стуловым И.К. заключен договор социального найма жилого помещения в №.

Более того, в настоящее время в Волжском районном суде г. Саратова на рассмотрении находится иск прокурора Ленинского района г. Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения № в связи с признанием <адрес> аварийным.

По смыслу статей 60-62, 67, 69, 70 Жилищного кодекса РФ, а также положений статей 50-54 ЖК РСФСР Стулов И.К. не мог являться одновременно нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения № и №.

Более того, оплата за жилищно-коммунальные услуги по квартире № производится из расчета 4 человек, в том числе и Стулова И.К.

Учитывает судебная коллегия и то, что с 1990 года (как указывает истец момент вселения в спорную квартиру) Стуловым И.К. не предпринято никаких мер к оформлению своих прав на <адрес> столь длительное время.

На основании вышеизложенного, в силу положений п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Стулова И.К., поскольку истцом не предоставлено в подтверждение значимых обстоятельств фактов, свидетельствующих о вселении истца в установленном порядке на правах члена семьи нанимателя, ведении им совместно с нанимателем К.Е.Ф. общего хозяйства, отсутствии специального соглашения о порядке пользования жилым помещением, а встречные требования администрации Ленинского района г. Саратова об отсутствии права пользования у Стулова И.К. спорным жилым помещением, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 14.03.2012 года отменить и принять новое решение.

Отказать Стулову И.К. в удовлетворении исковых требований о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования администрации Ленинского района г. Саратова к Стулову И.К. об отсутствии у него права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать отсутствие права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, у Стулова И.К..

Председательствующий

Судьи