Судья Денисов В.А Дело № 33-2513

24 мая 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Гладчено А.Н.

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.

при секретаре Хмара Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области (далее – УПФ) на решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 21.06.2011 г. № об отказе Вихлянцеву О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения;

обязать УПФ включить Вихлянцеву О.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.09.1991 г. по 09.01.1992 г.; с 26.11.2001 г. по 12.01.2002 г.; с 29.01.2007 г. по 10.03.2007 г., и с учетом п. б ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15.06.2011 г.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., объяснения представителя УПФ Резванцева А.В. (доверенность от 15.03.2012 г.), поддержавшего доводы жалобы, пояснения Вихлянцева О.Н., полагавшего решение суда оставить без изменения. исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Вихлянцев О.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 21.06.2011 г. № отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.09.1991 г. по 09.01.1992 г.; с 26.11.2001 г. по 12.01.2002 г.; с 29.01.2007 г. по 10.03.2007 г. Просил признать незаконным решение и ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды времени в его специальный стаж (в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев), признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с 15.06.2011 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить в части удовлетворения требований истца, принять новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что судом были нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Указывает, что периоды курсов повышения квалификации составляют 7 месяцев 05 дней, то есть не полный календарный год, истец в данные периоды не осуществлял лечебную деятельность, а потому оснований засчитывать указанное время в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев не имелось оснований. Полагает, что даже с учетом включенного времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него с 15.06.2011 г. не возникает, так как стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил бы 29 лет 11 месяцев 28 дней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

Согласно пп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что истец работал с 13.06.1991 г. по день обращения за назначением трудовой пенсии по старости (15.06.2011 г.) хирургом в хирургическом отделении районной больницы. Ответчик не оспаривал, что истец работал в должности и отделении, предусмотренным перечнем, указанным в пп. б п.5 Правил. 15.06.2011 г. Вихлянцев О.Н. обратился с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ от 21.06.2011 г. № ему было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены период отпусков без сохранения содержания за 03.05.2005 г.; за 30.09.2005 г.; за 06.06.2006 г., а также период нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.09.1991 г. по 09.01.1992 г.; с 26.11.2001 г. по 12.01.2002 г.; с 29.01.2007 г. по 10.03.2007 г., ни в календарном, ни в кратном исчислении согласно пп.б ч.5 Правил. УПФ засчитало истцу в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 29 лет 29 дней.

Учитывая положения ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд правильно сделал вывод о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что решение районного суда подлежит отмене в части возложения обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области назначить Вихлянцеву О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 15.06.2011 г. исходя из следующего.

В силу п.1 ст 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были включены в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии, общее время осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с 13.06.1991 г. по 15.06.2011 г. у Вихлянцева О.Н. составило 20 лет (с 13.06.1991 г. до 13.06.2011 г. = 20 лет; 20 лет + 3дня с 13 по 15.06.2011 г. = 20 лет 3 дня; 20 лет 3 дня – 3 дня отпуска без сохранения содержания = 20 лет). При расчете данного стажа по основаниям, указанным в п. б п. 5 Правил, то есть год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, специальный стаж истца составляет 30 лет.

Таким образом, только с 16.06.2011 г. у истца возникло право на назначение пенсии. Районный суд указанные обстоятельства не учел и назначил истцу пенсии с 15.06.2011 г.

Поскольку у истца возникло право на трудовую пенсию по старости с 16.06.2011 г. судебная коллегия считает необходимым признать у Вихлянцева О.Н. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с 16 июня 2011 г.

В остальной части, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области назначить Вихлянцеву О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 15.06.2011 г., и в удовлетворении данного требования отказать.

Признать у Вихлянцева О.Н. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с 16 июня 2011 года.

В остальной части решение Новоузенского районного суда Саратовской области от 13 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Новоузенском районе Саратовской области – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи