Судья Терехова-Сидоркина О.В. Дело № 33-4370

08 августа 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Литвиновой М.В. и Игнатьева А.В.

при секретаре Ефимовой Д.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 6 июня 2012 года, которым постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бирюковой Т.Ф. на состав семьи из четырех человек (Бирюкова Т.Ф., Бирюков В.Н., Бирюкова А.В., Бирюков С.В.) в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 44,8 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Бирюковой Т.Ф. и Бирюковой С.В., возражавших против отмены решения суда, заключение прокурора Новичкова Е.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах Бирюковой Т.Ф. о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого (44, 8 кв.м.), отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте г. Саратова.

В обоснование указывает, что Бирюкова Т.Ф. совместно со своей семьей проживает по договору социального найма по адресу: г. Саратов, ул. ***, д. *, кв.*. Указанный жилой многоквартирный дом признан непригодным для проживания решением Саратовского горисполкома № *** от 1983 г., распоряжением № *** от 25.10.1983 г., постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № *** от 27.10.1977 г. В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова № *** от 26.03.2003 г. данный жилой дом снова признан непригодным. 30.12.2008 г. состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором в очередной раз было принято решение о признании жилого дома № * по ул. *** г. Саратова непригодным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение не состоялось, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что данное решение вынесено без достаточных оснований, с нарушением и неправильным применением норм материального права. Указывает, что жилой дом № * по ул. *** г. Саратова не был признан распоряжением Саратовского областного совета народных депутатов № *** от 25.10.1983 г. аварийным и непригодным для проживания. Решение о сносе указанного жилого дома органами местного самоуправления в установленном порядке не принималось, в связи с чем, по мнению автора жалобы, у администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и у администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствовали основания для предоставления жилого помещения по нормам статьи 86 ЖК РФ. Полагает, что на ответчика незаконно возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом..

В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. стало непригодным для проживания.

Согласно положениям ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (ст. 93 ЖК РСФСР).

Аналогичные положения содержат и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что Бирюкова Т.Ф. вместе с мужем Бирюковым В.Н., сыном Бирюковым А.В. и дочерью Бирюковой С.В. проживает и зарегистрирована в квартире № * дома № * по ул. *** г. Саратова, общей площадью 44,8 кв.м., состоящей из двух комнат, что подтверждается справкой ООО «***» от 14.04.2012 г. и копиями паспортов (л.д. 8, 9-10, 11-12, 13, 15).

Указанная квартира была предоставлена Бирюкову В.Н. на основании ордера № *** от 11.10.1984 г., в качестве членов семьи вселены Бирюкова Т.Ф. (жена) и Бирюков А.В. (сын) (л.д. 13,14).

На основании договора № *** социального найма жилого помещения от 11.05.2012 г. нанимателем квартиры № * в доме № * по ул. *** в г. Саратове в настоящее время является Бирюкова Т.Ф. В качестве членов семьи в данное жилое помещение вселены муж – Бирюков В.Н., сын – Бирюков А.В., дочь – Бирюкова С.В. (л.д. 50).

Сведения о зарегистрированных правах собственности за Бирюковой Т.Ф. Бирюковым В.Н., Бирюковым А.В., Бирюковой С.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 69, 70, 71, 72).

Распоряжением исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов № *** от 25.10.1983 г. Саратовскому горисполкому было поручено решить вопрос о переселении граждан, проживающих в аварийных домах серии К-7-3-4 (инженера Лагутенко), находящихся на балансе местных Советов, а решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от 30.12.1983 года № *** была определена необходимость установления порядка по переселению граждан из жилых домов сери К-7-2-4 (инженера Лагутенко), начиная с января 1984 г. во вновь построенные в городе за счет государственных капитальных вложений жилые дома, независимо от их ведомственной принадлежности (л.д. 18-19, 20).

Согласно постановлению администрации № *** от 16.02.1994 г. «О ходе расселения пятиэтажных крупнопанельных жилых домов серии К-7-2-4 системы инженера Лагутенко» в г. Саратове было построено 36 таких домов, которые имеют конструктивные недостатки. За период эксплуатации все дома были обследованы и составлены технические заключения о необходимости расселения жильцов. По этим причинам 12 домов были снесены, а 24 дома находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, предприятиям и организациям, имеющим на балансе жилые дома серии К-7-2-4 до 01.07.1994 г. необходимо обследовать дома и представить предложения по их отселению (л.д. 21-22).

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № *** от 27.10.1997 г. утверждено Положение «О порядке реализации «Программы обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных домах, построенных по проекту инженера Лагутенко в Ленинском районе». Основными целями данной программы являлись предоставление гражданам благоустроенной жилой площади с целью ликвидации аварийных домов, построенных по проекту инженера Лагутенко (л.д. 23-26).

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Распоряжением администрации Ленинского района города Саратова от 26.03.2003 г. № *** «Об утверждении решения междуведомственной комиссии по признанию жилых домов серии К-7-2-4, выполненных по проекту инженера Лагутенко № * по ул. ***, № * по проспекту ***непригодными для постоянного проживания» утверждено решение межведомственной комиссии от 16.12.02 г. по признанию жилых домов серии К-7-2-4, построенных по проекту инженера Лагутенко непригодными для постоянного проживания, жилые дома № * по ул. *** признан непригодным для постоянного проживания и отнесен к группе непригодного, дефекты которого не могут быть устранены технически (л.д. 16).

Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом № * по ул. *** г. Саратова не был признан распоряжением Саратовского областного совета народных депутатов № *** от 25.10.1983 г. аварийным и непригодным для проживания; решение о сносе указанного жилого дома органами местного самоуправления в установленном порядке не принималось, в связи с чем у администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и у администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствовали основания для предоставления жилого помещения по нормам статьи 86 ЖК РФ.

Вывод суда первой инстанции о признании в установленном законом порядке дома * по ул. ***в г. Саратове непригодным для проживания судебная коллегия находит правильным.

Решение о признании жилого дома № *» по ул. ***г. Саратова, в котором расположена квартира истца, непригодным для проживания принималось в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.ст. 8, 37, 93 ЖК РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 г., Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 г. № 529).

Распоряжение администрации Ленинского района г. Саратова от 26.03.2003 г. № *** «Об утверждении решения междуведомственной комиссии по признанию жилых домов серии К-7-2-4, выполненных по проекту инженера Лагутенко № * по ул. ***, № * по проспекту *** непригодными для постоянного проживания», не отменено, жилое помещение истцу не предоставлено, суд первой инстанции правомерно при разрешении исковых требований применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно плану и экспликации квартира № * в доме № * по ул. *** г. Саратова, общей площадью 45,4 кв.м., состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной и туалета (л.д. 63, 64).

Вместе с тем, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об определении размера общей площади предоставляемого жилого помещения с учетом сведений о размерах общей площади квартиры № * в доме № * по ул. ***г. Саратова, указанных в договоре социального найма жилого помещения от 11.05.2012 г., справке ООО «***» от 14.04.2012 г. и квитанциях на оплату коммунальных услуг, согласно которым общая площадь данного жилого помещения составляет 44,8 кв.м.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, обязав администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Бирюковой Т.Ф.на состав семьи из четырех человек (Бирюкова Т.Ф., Бирюков В.Н., Бирюкова А.В., Бирюков С.В.) в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 44,8 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи