Судья Швыдкова Л.Г. Дело № 33 – 4346/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2012 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Песковой Ж.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2012 года, по делу по иску Зверевой В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, которым с учетом определения об исправлении описки от 14 июня 2012 г. постановлено:

«включить Зверевой В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в филиале «<данные изъяты> с 01 февраля 2000 г. по 06 сентября 2000 г. – 7 месяцев 6 дней в должности маляра, с 02 апреля 2001 г. по 01 ноября 2004 г. –3 года 6 месяцев в должности маляра.

Признать у Зверевой В.Г. с 21 сентября 2009 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить Зверевой В.Г. с 21 сентября 2009 г. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области пошлину в доход государства в размере 200 рублей».

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области Тузовой Ю.П., поддержавшей апелляционную жалобу, Зверевой В.Г. и ее представителя Баранова Л.К., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия,

установила:

Зверева В.Г. обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (далее ГУ УПФР в Энгельсском районе) о включении периодов работы в филиале «<данные изъяты>» с 01 февраля 2000 г. по 06 сентября 2000 г. и с 02 апреля 2001 г. по 01 ноября 2004 г. в должности маляра в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, обязании назначить с 21 сентября 2009 г. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ.

Требования истец мотивировала тем, что 21 сентября 2009 г. она обратилась в ГУ УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения в возрасте 52 года имела страхового стажа 33 года 09 месяцев 23 дня, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 - 03 года 07 месяцев 20 дней. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2546 от 29 апреля 2010 г. в стаж, на соответствующих видах работ не были засчитаны периоды работы в филиале <данные изъяты>» с 01 февраля 2000 г. по 06 сентября 2000 г. – 7 месяцев 6 дней и с 02 апреля 2001 г. по 01 ноября 2004 г. – 3 года 6 месяцев в должности маляра. Истец полагает отказ ответчика незаконным, поскольку работала в течение полного рабочего дня на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, получала за вредность молоко.

Суд, рассмотрев возникший спор, с учетом определения об исправлении описки от 14 июня 2012 г., постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Энгельсском районе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом были нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела. В ходе рассмотрения дела не была подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) истца на работах в качестве маляра, поскольку она работала с совмещением второй профессии «штукатура» с 01 февраля 2000 г. по 06 сентября 2000 г., а также применение в работе вредных вещества не ниже третьего класса опасности. Профессия штукатура не подпадает под Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Штукатуры приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 при условии, если они заняты на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений. Автор жалобы указывает, что работодатель также не признает у Зверевой В.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, справку, подтверждающую льготный характер выполняемой работы не выдал, карта аттестации рабочего места отсутствует, замеры воздуха в рабочей зоне не производились, отсутствуют паспорта на материалы, отчеты на получение краски, наряды на выполнение работ в связи с чем определить какие вещества применялись в работе истцом, к какому классу опасности они относятся, занятость в течение рабочего времени не представляется возможным. Как указано в справке работодателем истец занималась косметическим ремонтом кабинетов, штукатуркой, побелкой, оклеиванием обоев, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда не предоставлялся, доплата за особые условия труда не производилась.

В возражениях на жалобу Зверева В.Г. полагает решение суда законным и обоснованным, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании данной нормы материального права применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

До 01 января 1992 года льготное пенсионное обеспечение маляров было предусмотрено разделом XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и обусловлено работой с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указана профессия маляра, занятого на работе с применением веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Однако при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, промывка, составление красок и т.д.).

Судом установлено, что Зверева В.Г. работала в филиале «<данные изъяты> с 01 февраля 2000 г. по 06 сентября 2000 г. в должности маляра 5 разряда с совмещением второй профессии штукатура, и с 02 апреля 2001 г. по 01 ноября 2004 года в должности маляра 5 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда. Профессия маляра сопряжена с вредными химическими факторами и канцерогенами, а в судебном заседании истец поясняла, что непосредственно в течение полного рабочего дня работала маляром в респираторной маске, с масляными и эмалевыми красками, растворителями, содержащими ацетон, скипидар, за вредность получала молоко.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанций, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Вредными условиями труда являются те условия, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего человека или его потомство.

Согласно ГОСТу 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утвержденному Государственным комитетом СССР по стандартам предусмотрено 4 класса опасности, в том числе лакокрасочных материалов. Все четыре класса опасности являются вредными для организма, однако право на досрочную пенсию дает работа только с теми красками, которые содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Таким образом, существенными обстоятельствами по делу являются постоянная и полная занятость в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Судом установлено, что в возрасте 52 года Зверева В.Г. имеет 33 года 9 месяцев 23 дня страхового стажа, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - 3 года 9 месяцев 23 дня.

Суд, принимая решение о включении в специальный стаж Зверевой В.Г. периода работы с 01 февраля 2000 г по 06 сентября 2000 г. в качестве маляра 5 разряда с совмещением второй профессии «штукатура», не учел, что профессия «штукатур - маляр» не подпадает под Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поскольку штукатуры приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 только при условии, если они заняты на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.

При совмещении профессий маляра и штукатура (вне подземных условий) -трудовая пенсия по старости назначается досрочно только, если работа маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности составит не менее 80 % рабочего времени, что должно быть подтверждено документально: справкой работодателя, уточняющей льготный характер работ; картой аттестации рабочего места; протоколом замера воздуха в рабочей зоне; паспортом на материалы; материальными отчетами на получение краски; нарядами на выдачу материалов, а также другими документами, в которых может содержаться указанная информация.

Между тем, в ходе судебного разбирательства не было добыто доказательств, объективно свидетельствующих о том, что в указанный период работы Зверева В.Г. 80 % рабочего времени была занята работами, предусмотренными Списком №2, а не работами, предусмотренными ЕТКС для штукатура.

Согласно справке № 07-304 от 30 декабря 2009 г. выданной работодателем Зверевой В.Г. в спорный период времени, она не была занята полный рабочий день на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Справкой №07-211 от 18 августа 2009 г., содержащей сведения о функциональных обязанностях истца подтверждается, что в ее обязанности входили работы по косметическому ремонту кабинетов, штукатурке, побелке, оклеиванию обоев.

Согласно ЕТКС выпуск 1 параграф 167д, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г №31/3-30 данные виды работ не соответствуют характеристике работ «маляра», равно как и не дают право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №2. Факт осуществления иных видов работ Зверевой В.Г. не опровергнут.

Кроме того, в соответствии с Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 октября 1986 г №381/22-68 и от 01 октября 1986 г. №374/22-60, утверждены Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за особые условия труда на предприятиях, а также Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах соответственно, к работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены и малярные работы с применением соответствующих вредных веществ.

Работодатель истца указывает, что ни доплаты, ни повышенные тарифные ставки за особые условия труда в спорные периоды Зверевой В.Г. не устанавливались, дополнительный отпуск не предоставлялся, сокращение продолжительности рабочего времени не имелось, спецпитание не выдавалось, карта оценки рабочего места маляра не оформлялась. Установить какие вредные вещества применяла Зверева В.Г. в работе, не представляется возможным. Табели учета рабочего времени и ведомости по заработной плате не содержат сведений о постоянной полной занятости истца на работах именно с применением веществ не ниже третьего класса опасности. Получение истцом молока предусмотрено коллективным договором независимо от того будет ли работник оформляться на пенсию досрочно.

Из Положения о филиале <данные изъяты> следует, что предметом деятельности филиала являются работы, связанные с ремонтом и монтажом электростанций, энергетических турбин, электрогенераторов переменного и постоянного тока, монтаж воздушных линий электропередач и не подтверждает необходимость проведения постоянных малярных работ.

Работодатель, который в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ, несет ответственность за достоверность представленных сведений, подтверждает отсутствие у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что условия труда, в которых работала Зверева В.Г., не дают ей право на пенсионные льготы.

Согласно нормативно-технической документации при работе во вредных условиях предусмотрено проведение измерений с получением заключения (ГН 2.2.5.1313-03 «ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны», ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны в производственных помещениях». Предельно допустимая концентрация паров вредных веществ должна составлять не более 50 мг/куб.м. в воздухе рабочей зоны.

Постоянная занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списками, должна подтверждаться первичными документами работодателя, (рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работников оборудования, сертификатами применяемых красок, растворителей, грунтовок и т.д.).

В связи с отсутствием названных документов определить процент занятости истца на работах, предусмотренных позицией 23200000-13450 раздела ХХХШ "Общие профессии" Списка 2, не представляется возможным.

Таким образом, имеющимися в деле документами не подтверждается постоянная занятость Зверевой В.Г. на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, а справки которые судом приняты в качестве доказательств, не отражают фактических обстоятельств, связанных с работой истца.

Поскольку судом при рассмотрении дела допущено неправильное применение норм материального права, выводы суда не соответствует обстоятельствам дела, состоявшееся решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Нарушения, допущенные судом первой инстанции, могут быть устранены судом апелляционной инстанции на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области удовлетворить, решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2012 года о включении Зверевой В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в филиале <данные изъяты> с. 01 февраля 2000 г. 06 сентября 2000 г. – 7 месяцев 6 дней; с 02 апреля 2001 г. по 01 ноября 2004 г. – 3 года 6 месяцев, признании с 21 сентября 2009 г. права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Зверевой В.Г. с 21 сентября 2009 г. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области пошлину в доход государства в размере 200 рублей – отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в иске Зверевой В.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: