Судья Слободская Т.Н. Дело № 33-4795/12

30 августа 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Поляниной О.А., Петровой Н.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 21 мая 2012 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 17 июля 2012 года, постановлено:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам № 572 от 17 октября 2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 2358 от 17 октября 2011г. незаконными в части отказа Польской С.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении «<данные изъяты>»;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.;

- период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993 г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Польской С.Г. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении «<данные изъяты>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.;

- период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993г. по 16.01.1994г.

Признать за Польской С.Г. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 13.10.2011г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Польской С.Г. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Польская С.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (далее – УПФР в Заводском районе) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что ответчик не засчитал ей в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении «<данные изъяты>» с 25.11.1995 г. по 31.12.1999 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнила требования, с учетом которых просила решение комиссии по пенсионным вопросам № 572 от 17 октября 2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 2358 от 17 октября 2011г. признать незаконными в части отказа Польской С.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении «<данные изъяты>»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.; период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Одновременно истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 13 октября 2011 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Заводском районе г. Саратова просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что ни в ходе документальной проверки, ни в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в отделениях хирургического профиля стационаров. Ссылается, что периоды нахождения Польской С.Г. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Считает взыскание государственной пошлины незаконным и необоснованным, поскольку действующим пенсионным законодательством бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов, средств федерального бюджета и доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования и состоит из индивидуально возмездных обязательных платежей.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.12.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских местностях и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Судом установлено, что истец работала с 01.06.1996 года по 31.12.1999 г. в должности акушерки и старшей акушерки родильного дома № городской больницы, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 25-27), справкой № 43 от 23.03.2012г. (л.д. 8).

В составе родильного дома № городской больницы в 1995 году образованы структурные подразделения: отделение патологии беременности, послеродовое отделение, отделение новорожденных с палатой интенсивной терапии, единый операционно-родильный блок, включающий операционная и 5 индивидуальных родильных залов (л.д. 117-121, л.д. 76).

Из материалов дела следует, что Польской С.Г. работала акушеркой (старшей акушеркой) родильного блока, в обязанности которой под контролем дежурного врача включены: прием родов, участие в малых акушерских операциях (л.д. 124-125), участие в родовспоможении (л.д.91-105).

Суд, на основании представленных доказательств, обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды Польская СГ. работала в должности и отделениях, относящихся к хирургическому профилю, и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

С учетом положений ст. ст. 112, 114 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период времени, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судом правильно сделан вывод о включении Польской С.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. А потому, доводы жалобы о неправомерности включения истцу в стаж для назначения досрочной пенсии периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о необходимости включения Польской С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии, периодов работы: с 01.06.1996 г. по 31.12.1999 г. в должности акушерки, старшей акушерки родильного дома в Муниципальном медицинском учреждении «<данные изъяты>»; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 30.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.04.2004г., с 03.09.2007г. по 13.09.2007г., с 24.02.2009г. по 09.04.2009г.; период отпуска по беременности и родам с 30.08.1993 г. по 16.01.1994г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает необоснованным довод жалобы о невозможности включения Польской С.Г. в специальный стаж периода нахождения её в декретном отпуске (ст.165 КЗоТ РСФСР отпуск по беременности и родам) с 30.08.1993 г. по 16.01.1994 г. в льготном исчислении.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ №7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Является несостоятельным довод жалобы о неправомерности взыскания с УПФР расходов по оплате госпошлины в пользу истца, поскольку суд взыскал данные расходы не за счет средств других граждан, уплаченных ими в бюджет Пенсионного фонда РФ, а с ответчика, являющегося стороной по делу, обязанного выполнять законы Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи