Судья Маштакова М.Н. Дело № 33-5764

03 октября 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ретунской Н.В.

судей Мележик Л.М. и Тришкиной М.А.

при секретаре Ефимовой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе войсковой части 3509 Министерства внутренних дел РФ на решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 августа 2012 года, которым постановлено: признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 13.04.2012 г., оформленное протоколом № ***, об отказе в постановке Назаренко К.П. на жилищный учет как нуждающегося в получении жилых помещений.

Обязать войсковую часть 3509 поставить Назаренко К.П. на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений с учетом членов его семьи в количестве 3 человек.

Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя войсковой части 3509 МВД РФ – Рулина С.В., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Назаренко К.П., Назаренко Н.П., Назаренко Д.К., Назаренко Ю.К. обратились в суд с иском к войсковой части 3509 Министерства внутренних дел РФ о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, понуждении к постановке на жилищный учет.

В обоснование указав, что Назаренко К.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3509, имеет общую продолжительность военной службы свыше 10 лет. В связи с предстоящим увольнением с военной службы в 2013 г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 27.03.2012 г. он обратился в адрес командования войсковой части с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 13.04.2012 г. Назаренко К.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истцы считают данное решение жилищной комиссии незаконным, нарушающим их жилищные права.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе войсковая часть 3509 Министерства внутренних дел РФ просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что семья Назаренко постоянно на протяжении 20 лет после смерти собственника жилого помещения – С.А.З. проживает в доме № *** по ул. *** г. Шиханы Саратовской области, в связи с чем они вправе признать в судебном порядке право собственности на вышеуказанное жилое помещение. Распоряжения ГКВВ МВД России № *** от 19.04.2010 г. и № *** от 20.09.2010 г. являются распоряжениями вышестоящего командира, которые подчиненный обязан беспрекословно выполнять.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях

Статьей 39 Федерального закона от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 того же Кодекса категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Назаренко К.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3509 Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России с 25 декабря 2001 года и будет уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет на военной службе в календарном исчислении на 06.02.2012 г. составляет 12 лет 03 месяца 24 дня (л.д. 14, 15, 98, 114).

27.03.2012 г. прапорщиком Назаренко К.П. на имя командира войсковой части № 3509 был подан рапорт о постановке его с составом семьи: он, его жена Назаренко Н.П., сын Назаренко Д.К. и дочь Назаренко Ю.К. на жилищный учет по избранному месту жительства г. Вольск в связи с предстоящим увольнением в запас в 2013 г. (л.д. 84).

Согласно выписке из протокола № *** от 13.04.2012 г. заседания жилищной комиссии войсковой части 3509 Назаренко К.П. в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ и распоряжением ГКВВ МВД России № *** от 19.04.2010 г. № ***от 20.09.2010 г. было отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося (л.д. 3, 85).

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пояснениям представителя ответчика, отказ Назаренко К.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося был вызван тем, что он и его семья длительное время проживают в жилом доме, принадлежащем на праве собственности С.А.З., которая умерла 20 лет назад, и что истец не нуждается в жилых помещениях, приобрел право пользования жилым домом * по ул. *** в г. Шиханы Саратовской области.

Как следует из материалов дела Назаренко К.П., Назаренко Н.П., Назаренко Д.К. и Назаренко Ю.К. проживают и зарегистрированы по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. ***, д. * (л.д. 9-12, 13, 87-90, 100-103, 107).

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи С.А.З. (л.д. 17, 53).

Согласно свидетельству о смерти *** № *** С.А.З. умерла 29.09.1992 г. (л.д. 68, 108).

Наследственное дело после умершей С.А.З., проживавшей на день смерти по адресу: Саратовская область, г. Шиханы, ул. ***, д. *, не заводилось (л.д. 83).

Судом установлено, что истцы Назаренко К.П. и Назаренко Н.П. были вселены в дом № * по ул. *** г. Шиханы Саратовской области собственником данного жилого помещения, но родственниками С.А.З. не являлись, общего хозяйства с ней не вели. Решением суда истцы членами семьи С.А.З. не признавались, факты родственных отношений, как и принятия наследства, не устанавливались.

Доказательств обратного стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Назаренко К.П. и члены его семьи не имеют жилого помещения на праве собственности (л.д. 49-52, 91-96).

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что ссылка ответчика при отказе Назаренко К.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося на п. п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ и распоряжения ГКВВ МВД России № *** от 19.04.2010 г. № *** от 20.09.2010 г. необоснованна.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд первой инстанции правильно вынес решение об удовлетворении исковых требований, признав незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 13.04.2012 г., оформленное протоколом № ***, об отказе в постановке Назаренко К.П. на жилищный учет как нуждающегося в получении жилых помещений, и обязав войсковую часть 3509 поставить Назаренко К.П. на жилищный учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений с учетом членов его семьи в количестве 3 человек.

Довод апелляционной жалобы о том, что распоряжения ГКВВ МВД России № *** от 19.04.2010 г. и № *** от 20.09.2010 г. являются распоряжениями вышестоящего командира, которые подчиненный обязан беспрекословно выполнять, не является основанием для отмены решения суда.

Указанные распоряжения не зарегистрированы и не опубликованы в установленном порядке, в связи с чем не подлежат применению на территории РФ. Кроме того, изложенные в ст. 54 ЖК РФ основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений являются исчерпывающими.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 07 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи