Судья: Воробьев С.А. Дело № 21-102 РЕШЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Саратов
Судья Саратовского областного суда Евтушенко В.М.,
при секретаре Левиной З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевуса С.А. на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ,
установил:
Гражданин *** Шевус С.А. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно с 2003 г. по настоящее время Шевус С.А. проживает на территории Российской Федерации по адресу: *** без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
Постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2010 г. Шевус С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Шевус С.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что его мать является инвалидом 2-ой группы, нуждается в постороннем уходе. В Республике Казахстан он не имеет близких и жилья, все родственники проживают в ***. По утверждению Шевуса С.А., он находится в браке с гражданкой России ФИО1
Выслушав Шевуса С.А., исследовав материалы дела, суд находит правильным постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2010 г. года изменить по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8. КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ст. 20).
Факт неисполнения Шевусом С.А. обязанности, предусмотренной вышеназванными нормами права, подтверждается материалами дела и не отрицался самим Шевусом С.А.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шевуса С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ.
Судом правомерно учтено в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность Шевуса С.А., то, что последний 12.11.2009 г. и 27.04.2010 г. был привлечен к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
В то же время судом первой инстанции не в полной мере выполнены требования части 2 ст.4.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так, согласно части первой ст.4.2 КоАПРФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Как в суде первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании Шевус С.А. полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим его ответственность.
Кроме того, в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ следует учесть, что Шевус С.А. в Саратовской области, *** проживает со своей матерью, которая является гражданкой России, в РФ проживает на законных основаниях, является инвалидом 2-ой группы и нуждается в постороннем уходе. От матери Шевус С.А. - ФИО2 и брата последнего ФИО3 в суд поступило ходатайство, в котором они просят не выдворять Шевуса С.А. за пределы РФ, указывают, что готовы оказать Шевусу С.А. материальную помощь, содействие в оформлении документов, предоставить место жительства и временную регистрацию.
Шевус С.А. имеет намерение остаться в РФ на постоянное жительство и получить гражданство РФ. Близких родственников, равно как и места жительства в Республики Казахстан не имеет.
Необходимость учета вышеназванных обстоятельств объясняется тем, что в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исполнение административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения Шевусом С.А. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.
При таких обстоятельствах дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в отношении Шевуса С.А. является преждевременным и подлежит исключению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Изменить постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от 02 сентября 2010 г. в отношении Шевуса С.А., исключить из назначенного наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья В.М. Евтушенко