Дело № 21-248/10
решениег. Саратов 12 ноября 2010 годаСудья Саратовского областного суда Михайлов В.Е.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якунина В.Г. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Саратова от 04 октября 2010 года, которым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области №31-45/10 от 02 сентября 2010 года о привлечении директора Саратовского филиала Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "РОСИНВЕСТ" Якунина В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Якунина В.Г. – без удовлетворения,
установил:Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области №31-45/10 от 02 сентября 2010 г. директор Саратовского филиала ООО СК "РОСИНВЕСТ" Якунин В.Г. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в не выплате заработной платы 8 работникам за период июль – первая половина августа 2010 г., с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Саратова от 04 октября 2010 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Якунина В.Г.– без удовлетворения.
В жалобе на данное решение Якунин В.Г. просит его отменить, признать постановление должностного лица незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что предметом деятельности Саратовского филиала ООО СК "РОСИНВЕСТ" является страховая деятельность, полученная после заключения договора страхования страховая премия перечисляется непосредственно на счёт ООО СК "РОСИНВЕСТ". К июлю 2010 г. поступление денежных средств на расчётный счёт Саратовского филиала ООО СК "РОСИНВЕСТ" от ООО СК "РОСИНВЕСТ" прекратилось, что подтверждается имеющейся в деле выпиской о движении денежных средств по счёту филиала. ООО СК "РОСИНВЕСТ" неоднократно ставилось в известность об образовавшейся задолженности по заработной плате и необходимости перечисления денежных средств на расчётный счёт филиала. Считает, что ни должностным лицом, ни судьей не установлено, какими действиями или бездействием с его стороны допущено нарушение трудового законодательства, не установлена и не проверена фактическая возможность выплаты заработной платы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Якунина В.Г.- адвоката Боярова В.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статей 2.1, 1.5 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность; лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, причём последнее не обязано доказывать свою невиновность, поскольку бремя доказывания его вины лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении должностных лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие задолженности по заработной плате перед работниками Саратовского филиала ООО СК "РОСИНВЕСТ" подтверждается материалами дела и не оспаривается в настоящей жалобе. Однако в деле отсутствуют данные о том, что Якуниным В.Г. не принимались все возможные меры, исключающие возникновение указанного правонарушений.
Между тем, сам по себе факт задолженности по заработной плате при недоказанности вины должностного лица в образовании такой задолженности, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Должностным лицом не представлены доказательства виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения директором Саратовского филиала ООО СК "РОСИНВЕСТ" Якуниным В.Г. возложенных на него должностных обязанностей, которые повлекли нарушение трудового законодательства в виде задержки выплаты заработной платы.
Указанному обстоятельству судьей при рассмотрении настоящего дела надлежащей оценки не дано, в то время как оно имело существенное значение для решения вопроса о привлечении Якунина В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Данные обстоятельства в силу ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении.
С учётом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:Решение судьи Фрунзенского районного суда г.Саратова от 04 октября 2010 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области №31-45/10 от 02 сентября 2010 года в отношении директора Саратовского филиала Общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "РОСИНВЕСТ" Якунина В.Г. отменить, производство по делу – прекратить.
Судья