Судья: Ефимова Е.О. Дело № 21-288/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Саратов 13 декабря 2010 года
Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М.,
рассмотрев жалобу Ушакова Д.Г. на решение Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13 ноября 2010 года, которым ходатайство Ушакова Д.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления № 0031 по делу об административном правонарушении начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Саратова о признании исполняющего обязанности директора МУ «ДФОиСС» Ушакова Д.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп отклонено, а жалоба Ушакова Д.Г. на постановление № 0031 – возвращена заявителю,
установила:
Постановлением № 0031 начальника ИФНС России по Фрунзенскому району города Саратова от 29.07.2010 года исполняющий обязанности директора МУ «ДФОиСС» Ушаков Д.Г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Судьей Фрунзенского районного суда г.Саратова 13 ноября 2010 года постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе Ушаков Д.Г. просит постановление и решение судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку ст.27.8 КоАП РФ, в связи с чем протокол осмотра от 30.06.2010 года не может служить допустимым доказательством по делу. Просит отменить постановление от 29.07.2010 года ввиду его малозначительности.
В жалобе Ушаков Д.Г. также указывает на то, что Фрунзенским районным судом г.Саратова был вынесен по ходатайству о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы документ, не соответствующий требований КоАП РФ. Такое ходатайство должно быть рассмотрено судьей в порядке ст.30.4 КоАП РФ в период подготовки к рассмотрению дела. Полагает, что суд неправильно отказал в удовлетворении ходатайства в связи с пропуском срока, поскольку жалоба была им подана в установленный 10-дневый срок с момента получения копии постановления о привлечении к административной ответственности.
Заслушав доводы жалобы Ушакова Д.Г., его представителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о незаконности обжалуемого решения по следующим основаниям.
29.07.2010 года начальником инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Саратова в отношении исполняющего обязанности директора МУ «Дирекции физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений» Ушакова Д.Г. было вынесено постановление № 0031 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей – в вышестоящий суд, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, Ушаков Д.Г. подал жалобу во Фрунзенский районный суд г.Саратова через ИФНС по Фрунзенскому району г.Саратова 9 августа 2010 года.
В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий суд, вышестоящему должностному лицу.
Следовательно, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать жалобу в суд через административный орган, который привлек его к административной ответственности.
Ушаков Д.Г. получил копию постановления о привлечении к административной ответственности 29 июля 2010 года.
Согласно почтового штемпеля 9 августа 2010 года Ушаков Д.Г. подал жалобу на данное постановление во Фрунзенский районный суд г.Саратова через ИФНС по Фрунзенскому району г.Саратова.
В связи с тем, что КоАП РФ не регулирует вопрос об исчислении процессуальных сроков применительно к данной ситуации, то согласно правовой доктрине возможно применение аналогии процессуальных норм, и при исчислении процессуальных сроков по делам, возникающих из административных правоотношений, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в ч.2 ст.128 УПК РФ, ч.4 ст.114 АПК РФ, который предусматривает, что если истечение срока приходиться на выходной и праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Поскольку последний день окончания срока выпадал на 8 августа 2010 года, который являлся выходным днем, то последний день окончания процессуального срока, установленный в ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, когда могла быть подана жалоба, являлся день - 9 августа 2010 года.
Следовательно, Ушаков Д.Г. подал жалобу на постановление о привлечение его к административной ответственности в установленный законом срок, а потому суд, рассматривающий его жалобу, должен был рассмотреть дело по существу.
Вместе с тем, районным судьей сделан ошибочный вывод о пропуске срока на подачу жалобы Ушаковым Д.Г. без уважительных причин.
В соответствии с ч.4 ст.30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение (статья 30.7 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, получив жалобу, районный судья должен был по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении срока вынести процессуальный документ в виде определения.
В соответствии с ч.1 п.4 ст.30.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
Поскольку при рассмотрении жалобы Ушакова Д.Г. районным судьей были нарушены существенные требования КоАП РФ, решение от 13.11.2010 года подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
определила :
решение судьи Фрунзенского районного суда г.Саратова от 13.11.2010 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.М. Бугаева