Судья: Пуговкин А.В. Дело № 21-290/2010
РЕШЕНИЕ
17 января 2011 года г. Саратов
Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Филимонова Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2010 года, которым постановление Главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 20.08.2010 г. в отношении Филимонова Д.В. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника Филимонова Д.В. – Чижикова А.С., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области Климычева И.В., возражавшего против доводов жалобы,
установил:
Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 20.08.2010 г. генеральный директор ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонов Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2010 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Филимонова Д.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением, Филимонов Д.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы Филимонов Д.В. указывает на то, что:
- при составлении административного протокола он не участвовал, получил его копию только 19.08.2010 г.;
- предписание об устранении административных правонарушений от 18.08.2010 г. было получено им 20.08.2010 г., а акт проверки от 27.07.2010 г. получен 26.08.2010 г., то есть предписание фактически было вынесено раньше срока установления наличия самих нарушений, что влечет отмену постановления о привлечении его к административной ответственности;
- о рассмотрении дела в его отсутствие он перед судом не ходатайствовал, однако жалоба на постановление должностного лица была рассмотрена 25.10.2010 г. в отсутствие данных о его надлежащем извещении;
- суд имеет основания применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Так же в жалобе содержится просьба о восстановлении срока на подачу жалобы на решение суда от 25.10.2010 г, поскольку копия решения была получена им по почте только 05.11.2010 г.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ #G0жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Материалами дела установлено, что копия решения суда от 25.10.2010 г. была получена Филимоновым Д.В. 05 ноября 2010 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Жалоба на указанное решение суда была направлена Филимоновым Д.В. по почте 12.11.2010 г. и поступила в районный суд 16.11.2010 г. (л.д. 55, 59).
Таким образом, жалоба была подана в установленный законом срок, поэтому вопрос о восстановлении процессуального срока не подлежи рассмотрению.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения от 19.07.2010 г. № 1556в в ОАО «Саратовский молочный комбинат» была проведена плановая проверка, в результате которой ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в отношении генерального директора ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2010 г. № 1319 и Главным государственным санитарным врачом по г. Саратову было вынесено постановление от 20.08.2010 г. № 1378 о привлечении генерального директора ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение требований норм ст.ст. 2, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Инструкции «О порядке сбора, сортировки, хранения ртутьсодержащих изделий, отходов на предприятиях, организациях и учреждениях». «Порядка транспортировки ртутных отходов и взаимодействия с перерабатывающим предприятием», п. 3.6 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», санитарных правил при работе с ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением № 4607-88, Санитарных правил № 318084 «Порядок наполнения, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промотходов».
Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как видно из представленных материалов дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Филимонова Д.В. было рассмотрено компетентным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении имеются подписи Филимонова Д.В., присутствующего при их составлении, подлинность подписей заявителем не оспорена (л.д. 3-6, 20-21), в определении Роспотребнадзора о назначении времени и места рассмотрения дела от 16.08.2010 г. так же имеется подпись Филимонова Д.В. В судебном заседании 25.10.2010 г. участвовал представитель Филимонова Д.В. – Чижиков А.С., который в судебном заседании представил в суд дополнения к жалобе на постановление должностного лица, подписанные Филимоновым Д.В. 25.10.2010 г.
Таким образом, доводы жалобы о надлежащем извещении Филимонова Д.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в судебном заседании, - несостоятельны, в связи с чем они не могут повлиять на принятые решение суда и постановление должностного лица.
В действиях генерального директора ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку должностным лицом допущены нарушения требований норм ст.ст. 2, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Инструкции «О порядке сбора, сортировки, хранения ртутьсодержащих изделий, отходов на предприятиях, организациях и учреждениях». «Порядка транспортировки ртутных отходов и взаимодействия с перерабатывающим предприятием», п. 3.6 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», санитарных правил при работе с ртутью, её соединениями и приборами с ртутным заполнением № 4607-88, Санитарных правил № 318084 «Порядок наполнения, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промотходов», что подтверждается Актом проверки от 27.07.2010 г., протоколом об административном правонарушении от 16.08.2010 г. №. 1319, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.08.2010 г. № 1378, объяснениями Филимонова Д.В.
Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения и постановления, должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
Статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, однако оснований для такого освобождения в данном случае отсутствуют.
Другие доводы жалобы, в том числе и о том, что предписание об устранении административных правонарушений от 18.08.2010 г. было получено им 20.08.2010 г., а акт проверки от 27.07.2010 г. получен 26.08.2010 г., являлись предметом исследования в суде первой инстанции и учитывались при вынесении решения суда.
Наказание генеральному директору ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонову Д.В. назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение суда являются законными и обоснованными, оснований к их отмене или изменению не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Саратову от 20.08.2010 г., которым генеральный директор ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонов Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, и решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2010 года, которым указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу Филимонова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Бартенев