Судья: Пуговкин А.В. Дело № 21-1/2011
07 февраля 2011 года г. Саратов
РЕШЕНИЕ
Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрев жалобу директора ООО «Альтернатива» Вишневской И.Н. на постановление начальника ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от 08.10.2010 г. о привлечении директора ООО «Альтернатива» Вишневской И.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 26.11.2010 г. (с учетом определения того же суда от 27.12.2010 г.), которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения,
установил:
08.09.2010 г. в ООО «Альтернатива», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ХХХ, д. Х, была проведена проверка на предмет соблюдения организацией порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, соблюдение порядка хранения свободных денежных средств, полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу предприятия. По результатам проверки постановлением начальника ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова от 08.10.2010 г. директор ООО «Альтернатива» Вишневская И.Н. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15. 1 КоАП РФ, за нарушения п.п. 22, 24, 29, 30 «Порядка ведения кассовых операций в РФ», утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ России 22.09.1993 г. № 40, т.е. за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в сумме 17 090 рублей, в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.
В отношении Вишневской И.Н. 28.09.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 051, на основании которого начальник ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова постановлением № 051 от 08.10.2010 г. признал директора ООО «Альтернатива» Вишневскую И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26.11.2010 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Вишневской И.Н. - без удовлетворения.
В жалобе Вишневская И.Н. просит решение судьи и постановление должностного лица о привлечении её к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что Ленинским районным судом г. Саратова 26.11.2010 г. было вынесено решение об оставлении без изменения постановление ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от 20.08.2010 г., которое не обжаловалось заявителем и не имеет к ней никакого отношения.
Кроме того, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, отражения в материалах дела не нашли и исследованы судом не были, что является нарушением прав и законных интересов Вишневской И.Н.
Выслушав объяснения Вишневской И.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова Братчиковой А.В., возражавшей против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 08.09.2010 г. в ООО «Альтернатива», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. ХХХ, д. Х, была проведена проверка, на предмет соблюдения организацией порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, соблюдение порядка хранения свободных денежных средств полноту оприходования (неполного оприходования) в кассу предприятия, по результатам которой в отношении Вишневской И.Н. 28.09.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 051, на основании которого начальник ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова вынес постановление № 051 от 08.10.2010 г., которым признал директора ООО «Альтернатива» Вишневскую И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Правонарушение, допущенное Вишневской И.Н., выразилось в неисполнении требований, приведенных в п.п. 22, 24, 29, 30 «Порядка ведения кассовых операций в РФ», утвержденного Решением Совета Директоров ЦБ России 22.09.1993 г. № 40, а именно порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, поскольку не была оприходована в кассу денежная наличность в сумме 17 090 рублей. Так же Вишневской И.Н. не был соблюден порядок хранения свободных денежных средств.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26.11.2010 г. постановление начальника ИФНС РФ по Ленинскому району г. Саратова от 20.08.2010 г. оставлено без изменения.
Ссылка в жалобе на судом 26.11.2010 г. было вынесено решение об оставлении без изменения постановление ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от 20.08.2010 г., которое не обжаловалось заявителем и не имеет к ней никакого отношения, поскольку она обжаловала постановление должностного лица от 08.10.2010 г., не может повлиять на законность и обоснованность вынесенного постановления и решения, поскольку определением того же суда от 27.12.2010 г. была исправлена описка в вышеуказанном решении в части указания даты обжалуемого постановления должностного лица.
Присутствие Вишневской И.Н. в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, материалы дела подтверждают факт того, что в судебном заседании речь шла именно о постановлении начальника ИНФС по Ленинскому району г. Саратова от 08.10.2010 г., которым Вишневская И.Н. была привлечена к административной ответственности, и которое ею впоследствии было обжаловано.
Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. № 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в РФ (далее Порядок), который распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм и видов деятельности, а именно согласно п. 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Согласно п. 29 Порядка определено, что в соответствии с п. 3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денет) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а так же при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк, В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Рекомендации по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке приведены в приложении № 2 к Порядку. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 к Порядку и указаны в п. 3 указанного Приложения.
В ходе проведения проверки деятельности организации были установлены нарушения п.п. 22, 24, 29,30 Порядка, которые выразились в том, что:
- за проверяемый период с 01.01.2010 г. по 08.09.2010 г. сумма не оприходованной выручки в кассу ООО «Альтернатива» от оказания организацией стоматологических услуг, полученных с применением бланков строгой отчетности, составила 17 090 руб.,
- в кассе предприятия ООО «Альтернатива» хранились деньги в сумме 10563 руб. 10 коп., не принадлежащих данному предприятию, что стало возможным ввиду открытого допуска заместителя директора организации Глушко А.В. к кассе предприятия,
- касса предприятия не соответствует единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию помещений касс предприятия, поскольку не оснащена средствами механической защиты, внутренней дверью в виде стальной решетки в сторону внутреннего расположения кассы и специальным окошечком для выдачи денег. Помещение не изолировано от других служебных помещений, используется в стоматологической поликлинике и как регистратура.
Таким образом, в действиях директора ООО «Альтернатива» Вишневской И.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку должностным лицом не обеспечена сохранность денег в помещении кассы, допущено несоблюдение Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, идентичны доводам, которые были предметом рассмотрении в суде первой инстанции.
Наказание Вишневской И.Н. назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение суда являются законными и обоснованными, оснований к их отмене или изменению не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ИФНС по Ленинскому району г. Саратова от 08.10.2010 г. и решение Ленинского районного суда г. Саратова от 26.11.2010 г. (с учетом определения того же суда от 27.12.2010 г.) - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Альтернатива» Вишневской И.Н. - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Бартенев