Судья Котлов А.Е. Дело № 21-32/11
РЕШЕНИЕ
г. Саратов 11 февраля 2011 года
Судья Саратовского областного суда Гладченко А.Н.
при секретаре Медной Ю.В.,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Балатон Тур» Ковнацкой З.И. (далее Ковнацкая З.И.) на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Ковнацкой З.И.,
установил:
Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова (далее ИФНС) от 10 ноября 2010 года Ковнацкая З.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2010 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Ковнацкая З.И. просит постановление и решение судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ссылается на то, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Также указывает на допущенные должностным лицом налогового органа процессуальные нарушения при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока. Дело было рассмотрено не по месту нахождения ООО «Балатон Тур», а в помещении налогового органа.
Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), заслушав объяснение представителя Ковнацкой З.И., - Рязанцевой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ИФНС Барменковой И.А., возражавшей по доводам жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что с 22 по 28 октября 2010 года ИФНС провела проверку деятельности ООО "Балатон Тур" по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью, полученной с применением контрольно-кассовой техники и бланков строгой отчетности.
В ходе проверки установлено, что ООО "Балатон Тур" нарушен порядок работы с денежной наличностью (отсутствие в помещении кассы (изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег), оборудованного в соответствии с требованиями Приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденному решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993 г. № 40.
В частности, установлено, что в период с 01.09.2010 г. по 21.10.2010 г. в кассу ООО «Балатон Тур» оприходованы наличные деньги в сумме 1244878 рублей, которые приходовались по кассовой книге организации, находились на временном хранении и выдавались на авансы подотчетным лицам и для сдачи выручки на расчетный счет.
При вынесении решения судья согласился с выводом начальника ИФНС о наличии в действиях Ковнацкой З.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.
Суд второй инстанции также соглашается с данным выводом по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 г. № 14-П (в ред. От 31.10.2002 г.), утвержденного Советом директоров Банка России 19.12.1997, протокол № 47 организации, предприятия, учреждения независимо от организационно-правовой формы хранят свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на договорных условиях.
Наличные денежные средства, поступающие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков для последующего зачисления на счета этих предприятий.
При этом п. 2.5 вышеуказанного Положения устанавливает, что в кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается учреждениями банков ежегодно всем предприятиям, независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и осуществляющим налично-денежные расчеты.
Из смысла данного нормативно-правового акта следует, что остаток наличных денег в кассе предприятия в пределах установленного лимита является частью суммы наличных денежных средств, подлежащих сдаче в учреждения банков.
Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 09.93 N 40, установлена обязанность каждого предприятия иметь кассу для осуществления расчетов наличными деньгами. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу как изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, и обеспечить сохранность денежной наличности в помещении кассы (пункт 29 названного Порядка).
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий установлены в Приложении N 3 Порядка ведения кассовых операций.
Между тем, материалами проверки установлено, что наличные деньги, находящиеся в ООО «Балатон Тур» в течение финансового дня являлись свободными и временно хранились с момента поступления до момента их выдачи при отсутствии помещений кассы, оборудованного в соответствии с вышеназванными требованиями.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Ковнацкой З.И. состава вменяемого административного правонарушения и о допущенных должностными лицами налогового органа процессуальных нарушениях, получили оценку в оспариваемом решении. По мнению суда второй инстанции, данные доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут являться основанием для отмены правильных по существу постановления и судебного решения.
Соглашаясь с выводом судьи о наличии в действиях Ковнацкой З.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
Нельзя признать состоятельными доводы жалобы, содержащие несогласие с оценкой, данной судом обстоятельствам дела, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене судебных постановлений по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица налогового органа и судьи о виновности Ковнацкой З.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание Ковнацкой З.И. назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Саратова от 10 ноября 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Балатон Тур" Ковнацкой З.И. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Гладченко