21-5/2011 от 11.02.2011 г.

Дело № 21-5/2011

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Щербаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Левковой С.В. – Гришиной М.С. на решение судьи Волжского районного суда г.Саратова от 21 декабря 2010 года, которым постановление главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № 934 от 22 ноября 2010 года о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания-1" Левковой С.В. к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба защитника Левковой С.В. – Гришиной М.С. – без удовлетворения,

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № 934 от 22 ноября 2010 года директор ООО "УК Волжская ЖЭК-1" Левкова С.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2010 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Левковой С.В. – без удовлетворения

В жалобе защитник Левковой С.В. – Гришина М.С. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что Левкова С.В. не была надлежащим образом извещена должностным лицом (главным государственным жилищным инспектором Саратовской области) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает, что выявленные госжилинспекцией нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда относятся к работам по капитальному ремонту здания, для производства которых Управляющей компании необходимо решение общего собрания собственников жилья в форме протокола общего собрания по утверждению предстоящих видов работ и источников финансирования.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Левковой С.В. – Гришиной М.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступлением в прокуратуру Волжского района г. Саратова обращения гражданки В. и вынесением 27.10.2010 г. прокуратурой постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области в период с 18.10.2010 г. по 26.10.2010 г. была проведена проверка деятельности управляющей организации ООО "УК Волжская ЖЭК-1", под управлением которой находится жилой дом № 46 литер «Б» по ул. Первомайской г. Саратова.

В ходе проверки были выявлены нарушения п.п. 4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.6.1, 4.6.1.26, 4.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170), при проверке обнаружено разрушение покрытия отмостки, провалы, наличие трещин, наружных стен здания, местные разрушения, нарушение связи (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой, разрушение облицовки, штукатурного, фурнитурного и окрасочного слоев цоколя, разрушение козырьков над входом в квартиры, неисправность, износ кровельного покрытия, протечки, неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока (желоба, воронки, водосточных труб, водоотметы).

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии здания, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.

Следовательно, одной из основных задач управляющей компании является организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закреплённых территорий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Факт нарушения управляющей компанией пунктов4.1.6, 4.1.7, 4.2, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.6.1, 4.6.1.26, 4.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, подтверждён материалами дела.

Доказательств того, что Левкова С.В., как директор ООО "УК Волжская ЖЭК-1" (согласно решению № 03 от 23.04.2009 г. о назначении на должность директора), осуществляющего полномочия по управлению жилым домом № 46 литер «Б» по ул. Первомайской г. Саратова, приняла все зависящие от неё меры для содержания жилого дома в надлежащем состоянии, суду не представлено.

Ссылка в жалобе на отсутствие надлежащего извещения Левковой С.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения в отношении неё материала об административном правонарушении должностным лицом, является необоснованной.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Так из материалов дела усматривается, что в материалах административного материала (л.д.32) имеется телефонограмма, направленная Государственной жилищной инспекций Саратовской области в адрес Левковой С.В. о необходимости явиться к ним 22.11.2010 г. к 14 час. 30 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления заместителя прокурора Волжского района г. Саратова, которая получена была Федоровой.

При рассмотрении 22.11.2010 г. дела об административном правонарушении присутствовала представитель Левковой С.В. – Гришина М.С.

В суде второй инстанции представитель Левковой С.В. – Гришина М.С. подтвердила, что дело об административном правонарушении в отношении Левковой С.В. рассматривалось с участием представителя Левковой С.В., а Левкова С.В. была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах и анализа представленных материалов дело об административном правонарушении в отношении Левковой С.В. рассмотрено компетентным должностным лицом правомерно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку выносилось в присутствии защитника Левковой С.В. – Гришиной М.С. с надлежаще оформленными полномочиями, и при надлежащем извещении Левковой С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что осуществление капитального ремонта невозможно без соответствующего решения общего собрания собственников жилых помещений дома не может быть принят во внимание, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные Государственной жилищной инспекцией Саратовской области нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда для устранения требуют проведение именно капитального, а не текущего ремонта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правомерным выводам о наличии в действиях Левковой С.В., как директора ООО "УК Волжская ЖЭК-1", состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № 934 от 22.11.2010 г. о привлечении Левковой С.В. к административной ответственности.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Наказание Левковой С.В. назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса с учётом характера совершённого правонарушения, личности правонарушителя и отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановление главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № 934 от 22 ноября 2010 года, которым директор ООО "УК Волжская ЖЭК-1" Левкова С.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, и решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 21.12.2010 года, которым вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу защитника Левковой С.В. – Гришиной М.С. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев