Дело № 21-65/11
решение
г. Саратов 04 марта 2011годаСудья Саратовского областного суда Михайлов В.Е.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества "Волгатехмаш" Лобазова А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 25 января 2011 года, которым постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова от 15 декабря 2010 года о привлечении генерального директора Закрытого акционерного общества "Волгатехмаш" Лобазова А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Лобазова А.В. – без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова № 148/10 от 15 декабря 2010 г. генеральный директор ЗАО "Волгатехмаш" Лобазов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 25 января 2011 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лобазова А.В. – без удовлетворения
В жалобе Лобазов А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица. Считает, что при рассмотрении жалобы судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Изложенные в решении выводы, не соответствуют обстоятельствам дела, а установленные судьёй обстоятельства являются недоказанными. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, однако в протоколе указано, что он составлен в его присутствии, кроме того, в протоколе и постановлении неверно указана дата выдачи паспорта, что, по его мнению, является существенными нарушениями, влекущими отмену указанных протокола и постановления. Полагает, что законодательством не предусмотрена обязанность по внесению сведений о стоимости чистых активов, а только обязанность по внесению таких сведений в случае их изменения. В едином государственном реестре юридических лиц сведения о стоимости чистых активов ЗАО "Волгатехмаш" вообще отсутствуют, каких-либо доказательств их изменения не предоставлено, таким образом, привлечение к ответственности за не предоставление сведений о стоимости чистых активов в случае их не изменения невозможно. Также указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения в виде несвоевременного предоставления указанных сведений, поскольку данный состав предусматривает предоставление сведений, но с нарушением установленных сроков, а в данном случае сведения в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют. Корме того, судьёй не учтено, что у него, как у руководителя ЗАО "Волгатехмаш", отсутствует законная возможность подать в регистрирующий орган заявление об изменении стоимости чистых активов, поскольку форма заявления о предоставлении сведений о стоимости чистых активов акционерного общества не утверждена.
Проверив доводы жалобы, заслушав защитников Лобазова А.В. – Канцурова Д.А. и Голубцову Т.Г., действующих по доверенностям, поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Согласно п.п."ф" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершённого отчётного периода.
В силу п.5 ст.17 вышеназванного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством РФ о бухгалтерском учёте для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчётности.
Учитывая положения п.2 ст.15 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года – до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала – соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
В постановлении должностного лица от 15 декабря 2010 г. указано, что на момент проведения проверки 01 декабря 2010 г. в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о стоимости чистых активов ЗАО "Волгатехмаш".
Факт не предоставления руководителем ЗАО "Волгатехмаш" Лобазовым А.В. указанных сведений в регистрирующий орган по месту нахождения ЗАО "Волгатехмаш" заявителем по существу не оспаривается.
Указание в жалобе на отсутствие возможности подачи в регистрирующий орган заявления об изменении стоимости чистых активов акционерного общества в связи с тем, что форма заявления о предоставлении указанных сведений не утверждена, является необоснованным.
Согласно п.п.1.1, 1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Письмом ФНС России от 21.05.2010 г. № МН-37-6/2212 "По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества" рекомендовано до утверждения в установленном законодательством РФ порядке формы заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, использовать форму Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", прилагаемую к настоящему письму и размещённую на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учёт налогоплательщиков".
Таким образом, отсутствие утверждённой постановлением Правительства РФ формы заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, не является основанием для не исполнения установленной законом обязанности по предоставлению соответствующих сведений в регистрирующий орган.
Довод жалобы о невозможности привлечения к ответственности за не предоставление сведений о стоимости чистых активов в случае их не изменения не может быть принят во внимание, поскольку сводится к неправильному толкованию приведённых выше норм действующего законодательства.
Указание в протоколе об административном правонарушении на его составление в присутствии Лобазова А.В., в то время как последний при его составлении не присутствовал, а также на неправильное указание в протоколе и постановлении даты выдачи паспорта Лобазову А.В., недопустимость указанных протокола и постановления как доказательств по делу не влечёт, так как данные обстоятельства не являются существенными, поскольку не лишили суд возможности полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело – судьёй установлено, что указанный протокол действительно составлен в отсутствие Лобазова А.В., неявка которого не препятствовала его составлению ввиду надлежащего извещения Лобазова А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствует соответствующее извещение, направленное в адрес Лобазова А.В. заказной корреспонденцией с уведомлением и полученное последним 27 ноября 2010 г. (л.д.25), дело об административном правонарушении рассмотрено именно в отношении Лобазова А.В., являющегося генеральным директором ЗАО "Волгатехмаш". Каких-либо доказательств существования зарегистрированного в установленном порядке иного ЗАО "Волгатехмаш", директором которого является иной Лобазов А.В., паспортные данные которого полностью совпадают с паспортными данными заявителя за исключением даты его выдачи, не представлено.
При таких обстоятельствах судья пришёл к правомерным выводам о наличии в действия Лобазова А.В., как генерального директора ЗАО "Волгатехмаш", состава административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.
Наказание Лобазову А.В. назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, как должностным лицом, так и судьёй первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 25 января 2011 года оставить без изменения, жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества "Волгатехмаш" Лобазова А.В. – без удовлетворения.
Судья