Судья Набенюк А.П. Дело № 21-68/2011
РЕШЕНИЕ
г. Саратов 17 марта 2011 года
Судья Саратовского областного суда Гладченко А.Н.,
при секретаре Медной Ю.В.,
рассмотрев жалобу защитника директора ООО Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» Левковой С.В. (далее Левкова С.В.) Гришиной М.С. на решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Левковой С.В.,
установил:
При проведении прокуратурой Волжского района г. Саратова совместно с территориальным отделом Роспотребнадзора по Саратовской области проверки деятельности ООО УК «Волжская ЖЭК» установлены нарушения требований жилищного законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при предоставлении коммунальных услуг жильцам домов №№ 65, 67, 69, 71 по ул. Первомайской г. Саратова. Так, в квартире № 9 дома № 65 по ул. Первомайской температура воды в кране ванной комнаты составляет 55,7 С, в квартире № 10 дома № 71 по ул. Первомайской – 53,2 С, в квартире № 13 дома № 69 по ул. Первомайской – 58,4 С, в квартире № 5 дома № 67 по ул. Первомайской – 56,5 С при норме 60 С, установленной СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В связи с перечисленными нарушениями в отношении Левковой С.В. 29 ноября 2010 года начальником Государственной жилищной инспекции Саратовской области вынесено постановление № 975 по делу об административном правонарушении, которым Левкова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Левковой С.В. Гришина М.С. просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что в действиях Левковой С.В. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в соответствии с п. 4.16.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 С. Также указывает на то, что в материалах дела отсутствует акт об отборе проб горячей воды, а в представленном протоколе исследования горячего водоснабжения № 5576 от 08.11.2010 года соответствующая информация представлена с существенными нарушениями требований ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб».
Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), заслушав объяснения защитника директора ООО Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» Левковой С.В. Гришиной М.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Суд первой инстанции согласился с выводом начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области о наличии в действиях Левковой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Суд второй инстанции также соглашается с данным выводом по следующим основаниям.
В пункте 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N307 (далее Правила), предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему и холодному водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Согласно пункту 1.5 названных Правил оказываемые услуги должны соответствовать по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора. В соответствии с пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов, в том числе и по температуре.
В соответствии с пунктом 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Материалами дела установлено, что исполнителем, предоставляющим коммунальную услугу горячее водоснабжение жильцам домов №№ 65, 67, 69, 71 по ул. Первомайской г. Саратова, является ООО «УК Волжская ЖЭК», которое обязано оказывать качественные коммунальные услуги, в том числе, соблюдать температурный режим во внутридомовой системе водоснабжения.
В вину Левковой С.В. вменяется нарушение СанПин 2.1.4.1074-01 (СанПин2.1.4.2496-09) из пункта 2.4 которых следует, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Названные нарушения подтверждаются протоколами исследования горячего водоснабжения от 08 ноября 2011 года и экспертными заключениями, согласно которым температура горячей воды в квартирах перечисленных домов менее установленного норматива. Факт того, что температура горячей воды из кранов в соответствующих квартирах составляет менее 60 С Левковой С.В. не оспаривается.
Довод жалобы о том, что в соответствии с п. 4.16.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 С, в связи с чем в действиях Левковой С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является несостоятельным по следующим основаниям.
В силу п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 N 158-ст) (ред. от 22.07.2003)) температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °C.
Однако данный норматив был установлен с учетом требований СанПиН N 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», которые утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2009 г. № 37.
Ссылка в жалобе на отсутствие акта об отборе проб горячей воды, а также на то, что в представленном протоколе исследования горячего водоснабжения № 5576 от 08.11.2010 года соответствующая информация представлена с существенными нарушениями требований ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», по мнению суда второй инстанции, не являются существенными нарушениями, влекущими признание протоколов исследования горячего водоснабжения недопустимыми доказательствами, поскольку в названных документах имеется вся необходимая информация о месте проведения исследования и полученных результатах, которые Левоковой С.В. не оспариваются.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения директора Левковой С.В. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем следует согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для отмены постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 29 ноября 2010 года.
Выводы суда первой инстанции правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Наказание назначено Левковой С.В. в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 25 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении директора ООО Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» Левковой С.В. оставить без изменения, а жалобу защитника директора ООО Управляющая компания «Волжская жилищно-эксплуатационная компания» Левковой С.В. Гришиной М.С. – без удовлетворения.
Судья А.Н. Гладченко