Дело №21-140/2011

РЕШЕНИЕ

09 июня 2011 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Щербаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Приволжская ЖЭК» Алейникова С.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 13 апреля 2011 года, которым постановление главного государственного жилищного инспектора Саратовской области № 184 от 14 марта 2011 года о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью "Приволжская жилищно - эксплуатационная компания" Алейникова С.С. к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Алейникова С.С. – без удовлетворения,

установил:

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Саратовской области от 14 марта 2011 года № 184 директор ООО "Приволжская ЖЭК" Алейников С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 13 апреля 2011 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Алейникова С.С. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда Алейников С.С. обратился в областной суд с жалобой на указанные решение судьи и постановление должностного лица, просит их отменить в связи с тем, что при рассмотрении дела судом были нарушены и неправильно применены нормы материального права, в частности неверно истолкована и применена ст. 162 ЖК РФ. Договором управления многоквартирным домом от 20 и 28.09.2010 г. не предусмотрены работы и услуги по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток и подъездов, устранение неисправности, протечки кровельного покрытия, удаление сосулек и очистка кровли от наледи и снега, то есть в действиях ООО "Приволжская ЖЭК" нет нарушения положений ст. 310 ГК РФ, поскольку одностороннего отказа ООО от выполнения обязанностей, возложенных по договору управления не было.

Жилищное законодательство, по мнению директора ООО Алейникова С.С., не предусматривает исполнение обязанностей по выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты данных услуг.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения защитника директора ООО"Приволжская ЖЭК" Алейникова С.С. – Кошелева А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступлением в прокуратуру Ленинского района г. Саратова коллективного обращения жильцов дома № 9 по 3-му Московскому проезду и д. № 33 Московского шоссе г. Саратова, которое было переадресовано Государственной жилищной инспекции Саратовской области, распоряжением начальника госинспекции была назначена проверка в период с 25.02.2011 г. по 11.03.2011 г., в связи с чем, госинспекцией была проведена проверка деятельности управляющей организации ООО "Приволжская ЖЭК", под управлением которой находятся вышеуказанные жилые дома г. Саратова.

При проведении проверки многоквартирных жилых домов Государственной жилищной инспекцией Саратовской области были выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.6.14, 4.6.1.23, 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, п.п. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.18.2006 г. № 491, а именно:

- повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов;

- неисправность, протечки кровельного покрытия;

- отсутствие своевременной очистки крыши от снега, наледи, удаления сосулек.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Саратовской области выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии здания, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

В связи с перечисленными нарушениями в отношении должностного лица – директора ООО "Приволжская ЖЭК" Алейникова С.С. 14 марта 2011 г. начальником Государственной жилищной инспекции Саратовской области вынесено постановление № 184 по делу об административном правонарушении, которым Алейников С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе содержится ссылка на неверное истолкование и применение судом ст. 162 ЖК РФ, а так же на то, что договором управления многоквартирным домом от 20 и 28.09.2010 г. не предусмотрены работы и услуги по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток и подъездов, устранение неисправности, протечки кровельного покрытия удаление сосулек и очистка кровли от наледи и снега, при этом Алейников С.С. считает, что Жилищное законодательство РФ не предусматривает исполнение обязанностей по выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, без соразмерной оплаты данных услуг. С данными доводами согласиться нельзя в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.

Следовательно, одной из основных задач управляющей компании является организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закреплённых территорий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Факт нарушения управляющей компанией пунктов2.1, 3.2.2, 3.6.14, 4.6.1.23, 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, - подтверждён материалами дела.

Суду не представлено доказательств того, что Алейников С.С., как директор ООО "Приволжская ЖЭК", (действующий на основании приказа № 1 от 04.03.2010 г., изданного на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО № 1 от 25.02.2010 г. о назначении на должность директора), осуществляющий полномочия по управлению жилыми домами № 9 по 3-му Московскому проезду и д. № 33 Московского шоссе в г. Саратове, принял все зависящие от него меры для содержания жилого дома в надлежащем состоянии.

Довод жалобы о том, что осуществление капитального ремонта невозможно без соответствующей предварительной оплаты ремонтных работ не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие целевых денежных средств, выделенных на текущий ремонт жилых домов не должно отражаться на правах граждан на достойное жилище, закрепленное за ними ст. 40 Конституции РФ, поскольку ремонт многоквартирных домов должен производиться управляющей компанией систематически.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правомерным выводам о наличии в действиях Алейникова С.С., как директора ООО «Приволжская ЖЭК», состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 184 от 14 марта 2011 года о привлечении Алейников С.С. к административной ответственности.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Наказание Алейникову С.С. назначено в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса с учётом характера совершённого правонарушения, личности правонарушителя и отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 184 от 14 марта 2011 года, которым директор ООО «Приволжская ЖЭК» Алейников С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 13 апреля 2011 года, которым вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу Алейникова С.С. без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев