Дело №21-205/2011

РЕШЕНИЕ

28 июля 2011 года г. Саратов Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Щербаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Саратовского УФАС России Борисовой Л.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора - руководителя представительства общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» в г. Саратове Левина И.К.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Борисовой Л.Н. № 10-11/рш от 18 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора - руководителя представительства общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» в г. Саратове Левина И.К, было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление должностного лица заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова принес протест.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2011 г. указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе заместитель руководителя Саратовского УФАС России Борисова Л.Н. просит решение районного суда отменить, а вынесенное ею в отношении Левина И.К. постановление № 10-11/рш от 18 апреля 2011 года о прекращении производства по делу оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

В обоснование жалобы указывает на то, что вынесенное постановление соответствует требованиям норм материального и процессуального права, содержит сведения об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в действиях должностного лица – заместителя генерального директора - руководителя представительства ООО «АПР-Сити/ТВД» в г. Саратове Левина И.К.

В частности, установлено, что с 31.03.2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в КоАП РФ, а именно была введена специальная норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к установке рекламной конструкции - ст. 14.3 КоАП РФ содержит общий состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушении законодательства о рекламе.

Считает, что решение Фрунзенского районного суда постановлено с нарушением требований ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку в деле не имеется сведений о нарушении УФАСом требований процессуального законодательства, тогда как суд, отменив постановление должностного лица, ухудшил положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей УФАС по Саратовской области Нарувского Д.В. и Михайлова Д.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу вынесенное по делу судебное постановление подлежащим отмене.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу (протест) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований вынести решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Из постановления должностного лица не усматривается каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела. Тогда как суд вынесением решения фактически ухудшил положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку отменил постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы протеста заместителя прокурора о неизвещении должностным лицом прокурора о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении несостоятельны, так как заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Борисова Л.Н., установив обстоятельство, предусмотренное ст. 29.4 КоАП РФ вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (без извещения сторон по делу) при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2011 г. подлежит отмене, постановление должностного лица от 18.04.2011 г. - оставлению без изменения, протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07.06.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора - руководителя представительства общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» в г. Саратове Левина И.К. - отменить.

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Борисовой Л.Н. № 10-11/рш от 18 апреля 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении Левина И.К. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения.

Протест заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Борисовой Л.Н. № 9-11/рш от 18 апреля 2011 года - оставить без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев