Дело № 21-268/11

решение

г. Саратов 22 августа 2011 года

Судья Саратовского областного суда Михайлов В.Е.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева Д.А. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2011 года, которым постановление начальника ГИБДД УВД по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области от 07 июня 2011 года о привлечении Зайцева Д.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Зайцева Д.А. – без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника ГИБДД УВД по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области от 07 июня 2011 года Зайцев Д.А. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2011 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Зайцева Д.А. – без удовлетворения.

В жалобе Зайцев Д.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу. Указывает, что ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не разъяснялись его права, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не выносилось и ему не вручалось, протокол об административном правонарушении составлялся в его отсутствие, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу. Кроме того, постановление должностного лица не содержит мотивированного решения по делу. Также судом не исследовался вопрос о распространении требований п.2.13.1 и п.2.13.2 Правил перевозки опасны грузов к деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку, по его мнению, указанные пункты содержат требования только к организациям, а не ко всем хозяйствующим субъектам.

Проверив доводы жалобы, заслушав Зайцева Д.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены приказом Минтранса РФ от 08 августа 1995 года №73 и устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населённых пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.1.2 указанных Правил их действие не распространяется на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку не опасного груза.

Ограниченное количество опасных грузов определяется в требованиях по безопасной перевозке конкретного вида опасного груза. При его определении возможно использование требований Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), к которому Российская Федерация присоединилась 28 апреля 1994 года.

Протоколом A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключённому в г.Женеве 30 сентября 1957 года, установлено, что положения ДОПОГ не применяются к опасным грузам, упакованным в ограниченных количествах, при этом конкретизировано максимально возможное общее количество на транспортную единицу для различных сжиженных газов.

Как видно из представленных материалов, в протоколе об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года и иных процессуальных документах, составленных должностными лицами ГИБДД, отсутствуют данные о виде и количестве перевозимого Зайцевым Д.А. опасного груза.

Отсутствие данных сведений в материалах дела об административном правонарушении не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления должностного лица и возвращению дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что наличие вышеназванного процессуального нарушения не было учтено судом первой инстанции, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2011 года также подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения. После истечения этого срока согласно ст.24.5 и п.3 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся производство.

Принимая во внимание, что сроки привлечения Зайцева Д.А. к административной ответственности истекли, в силу ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника ГИБДД УВД по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области от 07 июня 2011 года и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2011 года о привлечении Зайцева Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить.

Судья