Судья: Мидошина Т.Е. Дело № 21-289/2011 РЕШЕНИЕ 05 сентября 2011 года г. Саратов Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И., при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидоровичева А.К. на постановление главного государственного инспектора Воскресенского района по пожарному надзору от 03.06.2011 г. № 32 о привлечении Сидоровичева А.К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 8.32 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., и на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2011 года, которым указанное постановление оставлено без изменения, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Сидоровичева А.К., поддержавшего доводы жалобы, установил : Постановлением главного государственного инспектора Воскресенского района по пожарному надзору от 03.06.2011 г. № 32 Сидоровичев А.К. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2011 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Сидоровичева А.К. на вышеназванное постановление оставлена без удовлетворения. Не согласившись с решением судьи и постановлением должностного лица, Сидоровичев А.К. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения и постановления и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава инкриминируемого правонарушения. Обращает внимание на то, что в соответствии с пп. «а» и «б» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, обеспечение пожарной безопасности в лесах на участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Однако суд при принятии решения не учел, что потребительский кооператив «Цунами» в настоящее время только занимается подготовкой документов (в том числе проекта освоения участка лесного фонда) для заключения договора аренды. Так как договор аренды еще не заключен, кооператив «Цунами» не в праве и не обязан осуществлять меры пожарной безопасности на участке лесного фонда, где были выявлены нарушения, или запрещать ставить свои автомашины отдыхающим. В связи с чем факт привлечения ПК «Цунами» к административной ответственности является незаконным, поскольку ответственным за соблюдение противопожарных норм на указанном лесном участке является Усовское лесничество ГУ «Лесничество Саратовской области» Министерства лесного хозяйства Саратовской области, поскольку в ведении лесничества на момент проверки находился вышеуказанный земельный участок. Сидоровичев А.К. указывает на немотивированность выводов суда в решении, необоснованность принятого по делу решения. Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, не нахожу оснований для его отмены. Материалами дела установлено, что прокуратурой Воскресенского района 22.04.2011 г. в период с 09 час. 40 мин. до 09 час. 50 мин. совместно с главным лесничим Усовского лесничества ГУ «Лесничество Саратовской области» в пределах водоохраной зоны реки Волга была проведена проверка потребительского кооператива «Цунами» на предмет исполнения природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах. В результате проверки были выявлены следующие нарушения: - отсутствие системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. и ч. 1 и ч. 3 ст. 53 Лесного Кодекса РФ; - засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором в нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. 22.04.2011 г. был оформлен акт проверки (л.д. 48) в котором указывается на самовольный захват ПК «Цунами» лесного участка, который используется под лодочную базу в двухстах метрах от водоохранной зоны. По итогам проверки 25.05.2011 г. прокурор Воскресенского района Саратовской области вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правлении потребительского кооператива «Цунами» Сидоровичева А.К. Ввиду наличия в действиях председателя потребительского кооператива Сидоровичева А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении него 03.06.2011 г. было составлено постановление по делу об административном правонарушении № 32. В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности (далее ППБ) в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с п. 3 ППБ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 N 343). Пункт 9 названных ППБ предусматривает запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Статья 53 Лесного кодекса РФ предусматривает меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Материалами дела установлено и не опровергнуто Сидоровичевым А.К., что 22.04.2011 г. в 09 час. 50 мин. прокуратурой района совместно с главным лесничим Усовского лесничества ГУ «Лесничество Саратовской области» в пределах водоохраной зоны реки Волга были выявлены нарушения ППБ и положений Лесного кодекса РФ в виде отсутствия системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров и засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, допущенные ПК «Цунами». Из материалов дела следует, что председатель ПК «Цунами» в нарушение норм и правил ППБ и требований ст. 53 Лесного кодекса РФ не соблюдал норм пожарной безопасности в лесах и не осуществлял контроль, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Вина Сидоровичева А.К. в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: - актом проверки соблюдения действующего законодательства от 22.04.2011 г. (л.д. 48); - пояснениями Сидоровичева А.К. от 28.04.2011 г. и от 25.05.2011 г., признающего факт наличия на момент проверки 22.04.2011 г. на участке леса, используемого ПК «Цунами» под лодочную станцию, твердых бытовых отходов (мусора, строительного материала, канистр) и отсутствие надлежаще укомплектованного противопожарного инвентаря (л.д. 28-29, 31-32); - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.05.2011 г. (л.д. 25-27), при составлении которого присутствовал Сидоровичев А.К. Сведений об оспаривании Сидоровичевым А.К. подлинности подписей в объяснениях от его имени в деле не имеется. Приведенные доказательства последовательны и согласуются с другими материалами дела. Доводы жалобы о том, что договор аренды на земельный участок, являвшийся предметом проверки, как и проект освоения лесов еще не оформлены, на правильность постановления должностного лица и законность вынесенного судом первой инстанции решения, повлиять не могут. Председатель ПК «Цунами», Сидоровичев А.К. в нарушение норм и правил ППБ и требований ст. 53 Лесного кодекса РФ, самовольно захватив участок леса, не выполнял норм пожарной безопасности, не осуществлял на названной территории контроль, то есть нарушил нормы природоохранного законодательства, при этом допускал на него отдыхающих, что могло повлечь возгорание лесного массива, гибель людей, то есть в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Доказательств наличия нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не приведено. Суд второй инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными, мотивированными и законными. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Сидоровичева А.К. судья исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица о привлечении Сидоровичева А.К. к административной ответственности отмене не подлежит, так как в действиях последнего усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Иные доводы жалобы по существу являлись предметом исследования в суде первой инстанции, сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей первой инстанции при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо новых доводов, содержащих основания к отмене судебного постановления, в жалобе не приведено. Наказание Сидоровичеву А.К. назначено в пределах санкции с. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции и постановления должностного лица не имеется. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд решил: постановление главного государственного инспектора Воскресенского района по пожарному надзору от 03.06.2011 г. № 32 о привлечении Сидоровичева А.К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.32 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., и решение Саратовского районного суда Саратовской области от 12 июля 2011 года, которым указанное постановление оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу Сидоровичева А.К. - без удовлетворения. Судья Ю.И. Бартенев