Судья: Нуждин С.В. Дело № 21-273/2011 РЕШЕНИЕ 05 сентября 2011 года г. Саратов Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И., при секретаре Ребневой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Лавровой Н.Н. - Лаврова С.А. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 июля 2011 года, которым постановление административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 июня 2011 года о привлечении Лавровой Н.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», оставлено без изменения, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ИП Лавровой Н.Н. - Лаврова С.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения, объяснения представителя административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области Химулы С.Н., возражавшего против доводов жалобы, установил: Постановлением административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 июня 2011 года ИП Лаврова Н.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 июля 2011 года жалоба защитника Лавровой Н.Н. - Лаврова С.А. на вышеназванное постановление оставлена без удовлетворения. Защитник ИП Лавровой Н.Н.- Лавров С.А., не согласившись с решением, подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановленного решения и постановления должностного лица ввиду отсутствия в действиях ИП Лавровой Н.Н. состава инкриминируемого правонарушения. Обращает внимание на то, что Административной комиссией не были приняты во внимание факты, которые исключают возможность установки мусорного контейнера магазина «Светлый» на специальной площадке, которую построило ООО «Матиз», а именно: - что специализированная площадка для размещения мусорных контейнеров, принадлежащая ООО «Матиз», построена незаконно, в нарушение санитарных норм, поэтому она пустая и подлежит сносу и в настоящий момент жильцы близлежащего дома обжалуют её оборудование в прокуратуру; - у магазина «Светлый» отсутствует техническая возможность оборудовать мусорный контейнер на соответствующем санитарным нормам расстоянии от жилых домов в виду плотности застройки; - ИП Лаврова Н.Н. заключила с ООО «Домашний уют» договор (согласование) на установку своего мусорного контейнера (с надписью «СВЕТЛЫЙ») в шахту мусороприемника подъезд № 1 дома № хх по ул. О-я города Энгельс на расстоянии 20 м от магазина, в связи с отсутствием у магазина «Светлый» возможности оборудовать свою площадку для мусорных контейнеров; - ИП Лаврова Н.Н. заключила с директором ООО «Август-Эко» договор на вывоз твердых отходов № 897/10 от 15.11.2010 г. сроком действия до 14.11.2011 г. Лавров С.А. указывает на назначение наказания за пределами санкции статьи, чем ухудшено положение лица, привлеченного к административной ответственности. Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, не нахожу оснований для отмены постановленного по делу решения. Материалами дела установлено, что в результате проверки магазина «Светлый», проведенной 20.06.2011 г. в 11 час. 00 мин., расположенного по адресу ул. О-я, д. хх в городе Энгельсе, было установлено, что отсутствует контейнерная площадка и контейнер для мусора с крышкой, чем нарушен п. 2.2 «Положения о порядке и условиях содержаний территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», утвержденного решением Энгельсского городского Совета депутатов № 96/02 от 27.03.2009 г., согласно которого предприятия учреждения и организации независимо от их организационно – правовых форм обязаны осуществлять складирование своих отходов только на отведенных им площадках для сбора мусора. Ввиду наличия в действиях ИП Лавровой Н.Н состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 от 29.07.2009 г. «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (нарушение норм и правил в сфере благоустройства), в отношении ИП Лавровой Н.Н. 20.06.2011 г. был составлен протокол серии АК № 000765 и постановление о назначении административного наказания № 2664 от 21.06.2011 г. в виде штрафа в размере 10 000 руб. Решением судьи Энгельсского районного суда саратовской области от 18.07.2011 г. постановление административной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21.06.2011 года оставлено без изменения. В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (принят Саратовской областной Думой 22.07.2009) нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с п. 2.2. Положения о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утв. решением Энгельсского городского Совета депутатов от 27.03.2009 N 96/02, запрещается: …складировать бытовой, промышленный и растительный мусор на территории дворов многоквартирных жилых домов, мест общего пользования (тротуаров, улиц, газонов), прилегающих к индивидуальным и многоквартирным жилым домам; Материалами дела установлено и не опровергнуто ИП Лавровой Н.Н. и её защитником, что 20.06.2011 г. в 11 час. 00 мин. у магазина «Светлый», расположенного по адресу ул. О-я, д. хх в городе Энгельсе, было установлено отсутствие контейнерной площадки и контейнера для мусора с крышкой. Таким образом, ИП Лаврова Н.Н., в нарушение норм и правил в сфере благоустройства, осуществляла выброс и хранение твердых бытовых отходов в неустановленном месте, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Вина ИП Лавровой Н.Н. в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии понятых М. и А., где отсутствуют подписи лица, привлекаемого к административной ответственности; - постановлением о привлечении ИП Лавровой Н.Н. к ответственности. Приведенные доказательства последовательны и согласуются с другими материалами дела. Доводы жалобы защитника о том, что рассмотрение дела административной комиссией происходило в отсутствие надлежащей оценки документов, представленных в обоснование отсутствия вины Лавровой Н.Н. (договора (согласование) на установку мусорного контейнера, договора на вывоз твердых отходов, агентского договора на управление, техническое обслуживание, санитарное содержание и ремонт общего имущества дома от имени Лаврова С.А.), а так же без учета фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что у магазина «Светлый» отсутствует техническая возможность оборудовать мусорный контейнер на соответствующем санитарным нормам расстоянии от жилых домов в виду плотности застройки, - на правильность постановления должностного лица и законность вынесенного судом первой инстанции решения, повлиять не могут. Доказательств наличия нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, доказательств существования вышеназванной документации на момент оформления административного материала комиссией ИП Лавровой Н.Н. и её защитником не приведено. Доводы жалобы об отсутствии у организации технической возможности разместить контейнерную площадку для мусора, а на ней контейнер с крышкой, ввиду плотности застройки, не может повлиять на постановленное решение судьи, так как в данном случае нарушаются права граждан, проживающих близ указанной территории, на сохранение благоприятной санитарной обстановки. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Лавровой Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 – ЗСО «Об административных правонарушения на территории Саратовской области», и о законности постановления административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 июня 2011 года. Суд второй инстанции находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным, мотивированным и законным. Иные доводы жалобы по существу являлись предметом исследования в суде первой инстанции и учитывались при вынесении решения суда. Каких-либо новых доводов, содержащих основания к отмене судебного постановления, в жалобе не приведено. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ИП Лаврова Н.Н., как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившая административное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо. Поэтому наказание Лавровой Н.Н. назначено в пределах санкции с. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 – ЗСО «Об административных правонарушения на территории Саратовской области» и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд решил: Постановление административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 21 июня 2011 года и решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 июля 2011 года, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения, - оставить без изменения, а жалобу защитника ИП Лавровой Н.Н. - Лаврова С.А. - без удовлетворения. Судья Ю.И. Бартенев