Судья: Бутырин М.В. Дело № 21-326/11

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2011 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Коршунов Р.В.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполнительного директора АТСЖ Ленинского района Камзина Г.И. (далее Камзин Г.И.) на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года,

установил:

29 июля 2011 года государственным инспектором Ленинского района г. Саратова по пожарному надзору (далее – Инспектор) вынесено постановление о привлечении Камзина Г.И. к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ, которое, по мнению Инспектора, выразилось в том, что «исполнительным директором АТСЖ Ленинского района г. Саратова Камзиным Г.И. нарушены требования пожарной безопасности Федерального закона № 123 от 22 июня 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, а жалоба Камзина Г.И. - без удовлетворения.

В жалобе Камзин Г.И. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления Инспектора, считает их незаконными, ссылается на то, что «проверка проводилась в отношении АТСЖ, в акте проверки указан Камзин Г.И., предписание – в отношении председателя АТСЖ, постановление – в отношении Камзина Г.И.», таким образом Камзин Г.И. не считает себя лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Камзина Г.И. Погорелова И.А. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника Камзина Г.И., проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч. 1); нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч. 3); нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 4); нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей (ч. 8).

Статьей 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2).

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (ч. 3).

Согласно материалам дела 27.07.2011 года в ходе проведенной плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и на территории жилых домов АТСЖ Ленинского района, по адресам г. Саратов, ул. Антонова, д. 33 «А», ул. Тархова, дома 1 и 1 «А» установлено, что исполнительным директором АТСЖ Ленинского района г. Саратова Камзиным Г.И. нарушены требования пожарной безопасности, а именно Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июня 2008 года; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Так, в доме 1 по ул. Тархова допускается хранение горючего материала под лестничной клеткой на 1-ом этаже, сняты двери в дверных проемах на 1-ом этаже в холле, а также на лестничных клетках, не заделаны строительным раствором технологические отверстия в стенах. В доме 1 «А» по ул. Тархова сняты двери в дверных проемах на 1-ом этаже в холле, а также на лестничных клетках, не заделаны строительным раствором технологические отверстия в стенах. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В доме 33 «А» по ул. Антонова, домах 1 и 1 «А» по ул. Тархова внутренний противопожарный водопровод не исправен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

В доме 33 «А» по ул. Антонова не исправна система дымоудаления из поэтажных коридоров, не обеспечена подача наружного воздуха из отдельных каналов в верхнюю часть лифтовых шахт, не оборудованы двери лестничных клеток и двери в лифтовых холлах устройствами самозакрывания с уплотнениями в притворах, автоматическая пожарная сигнализация неисправна, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В домах 1 и 1 «А» по ул. Тархова имеются те же нарушения, а также допускается проживание граждан в техническом этаже. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

У дома 33 «А» по ул. Антонова, домов 1 и 1 «А» по ул. Тархова не обеспечен проезд для пожарных машин к зданиям и доступ пожарных подразделений с автолестниц в любое помещение на расстоянии 8-10 метров от края проезда до стены здания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 125-127), актом проверки № 260 от 28 июля 2011 года (л.д. 119-121).

Довод жалобы о том, что Камзин Г.И. не считает себя лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, не может быть принят судом во внимание. Из п.п. 2.1, 2.4 должностной инструкции исполнительного директора Ассоциации ТСЖ Ленинского района г. Саратова следует, что исполнительный директор организует мероприятия по сохранности, обслуживанию, содержанию и ремонту жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, санитарно-технических и противопожарных правил; осуществляет контроль за своевременным и надлежащим исполнением требований, поручений, предписаний контролирующих органов (л.д. 117). Как установлено материалами дела исполняющим директором АТСЖ Ленинского района г. Саратова на момент совершения указанного административного правонарушения являлся Камзин Г.И., т.е. именно Камзин Г.И. является должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения пожарной безопасности.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в бездействии Камзина Г.И. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено Камзину Г.И. в пределах санкций ч.ч. 1, 3, 4, 8 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Ленинского района г. Саратова по пожарному надзору от 29 июля 2011 года, которым исполнительный директор АТСЖ Ленинского района Камзина Г.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей, и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу Камзина Г.И. - без удовлетворения.

Судья Р.В. Коршунов