Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев жалобу Торлопова А.А. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 октября 2011 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Пугачевского района по пожарному надзору от 23.09.2011 года № 77 о привлечении управляющего ТСЖ «Сокол» Торлопова А.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Пугачевского района по пожарному надзору капитана внутренней службы Абубикерова Р.Ф. от 23.09.2011 года № 77 управляющий ТСЖ «Сокол» Торлопов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 15000 руб.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 октября 2011 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Торлопова А.А. - без удовлетворения.

Торлопов А.А., оспаривая факт совершения инкриминированного правонарушения, обратился в областной суд с жалобой на указанное решение судьи, просит его отменить, вынести новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает на то, что при проведении проверки были допущены следующие грубые нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": отсутствовали основания проведения внеплановой проверки, не соблюден срок уведомления о проведении проверки, отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Считает не доказанным тот факт, что именно он несет ответственность за помещение фойе здания по адресу: г. …, и поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за вменяемое ему административное правонарушение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Торлопова А.А. и его защитника Турабова В.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, а также "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (ред. от 19.07.2002) с Изменением N 2, принятым Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90 и введенным в действие с 1 июля 2002 года.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2011г. на основании протокола совещания межведомственной рабочей группы при Пугачевской межрайонной прокуратуре от 3.08.2011 г. помощником Пугачевского межрайонного прокурора Безводинским И.А. при участии специалиста отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району - государственного инспектора Пугачевского района по пожарному надзору Абубекерова Р.Ф. была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на избирательном участке - фойе помещения ТСЖ «Сокол» расположенного по адресу: Саратовская обл. г. …. Согласно акту от 17.08.2011 г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03, (ФЗ № 123 ст. 151 ч. 1 ППБ 01-03, п. 60, ФЗ № 123 ст. 151 ч. 1 ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21.01.-97*), а именно электролампы в помещении фойе эксплуатируются со снятыми плафонами, из помещения фойе отсутствует второй эвакуационный выход.

На основании указанного акта государственным инспектором Пугачевского района по пожарному надзору Абубекеровым Р.Ф. 21.09.2011 г. в отношении Торлопова А.А., как управляющего ТСЖ «Сокол» и ответственного за пожарную безопасность помещений, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а 23.09.2011г. им же вынесено постановление о привлечении Торлопова А.А. - как должностного лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности, к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, заключающегося в отсутствии из помещения фойе второго эвакуационного выхода.

Факт отсутствия из помещения фойе второго эвакуационного выхода Торлоповым А.А. не оспаривается.

Вина Торлопова А.А. подтверждается актом проверки от 17.08.2011 г. (л.д. …) и протоколом об административном правонарушении № 188 от 21.09.2011 г. (л.д. …).

Доводы жалобы Торлопова А.А. о нарушении процедуры проведения проверки и несоответствие ее требованиям ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нахожу необоснованными.

Внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась помощником Пугачевского межрайонного прокурора Безводинским И.А. на основании протокола совещания межведомственной рабочей группы при Пугачевской межрайонной прокуратуре от 3.08.2011 г., в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации". К участию в проверке был привлечен специалист отделения надзорной деятельности по Пугачевскому району - государственный инспектор Пугачевского района по пожарному надзору Абубекеров Р.Ф., что также не противоречит действующему законодательству.

Положения ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (п. 3 ч. 3 ст. 1).

Довод жалобы Торлопова А.А. о том, что он не несет ответственность за помещение фойе здания и не может быть привлечен к административной ответственности за вменяемое ему административное правонарушение также несостоятелен, и опровергается должностной инструкцией управляющего домами ТСЖ «Сокол», согласно которой управляющий соблюдает сам и контролирует выполнение работниками требований противопожарной безопасности, гражданской обороны, управляющий вправе временно отстранять работников службы эксплуатации от работы в случае нарушения ими требований противопожарной безопасности (л.д. …).

Факт пользования ТСЖ «Сокол» фойе помещения, расположенного по адресу: Саратовская обл. г. …, Торлоповым А.А. не оспаривался.

С учетом изложенного, вывод судьи о виновности Торлопова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, поскольку он основан на всесторонне, полно, и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание Торлопову А.А. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу Торлопова А.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев