Судья Бондарев Ф.Г. Дело № 12-187/2012

РЕШЕНИЕ

07 июня 2012 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А.,

при секретаре Февралевой А.И.,

рассмотрев жалобу защитника Волчкова А.Г. – Лобызовой Т.В. на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 19 апреля 2012 года по жалобе Волчкова А.Г. и на постановление № 10413000-211/2011 и.о. заместителя начальника Саратовской таможни ФИО6 от 22 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 10413000-211/2011 от 22 декабря 2011 года Волчков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (609957:2=304978,50), то есть 304 978 (триста четыре тысячи девятьсот семьдесят восемь) рублей 50 копеек.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 19 апреля 2012 года данное постановление оставлено без изменения.

В обоснование жалобы ссылается, что суд не применил нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, являющегося приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009г. N17 (Российская Федерация ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза 02 июня 2010года Федеральным законом от 2 июня 2010года N114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза".

Считает, что нормы актов, на основании которых суд построил свои выводы не подлежали применению, поскольку противоречат Таможенному кодексу Таможенного союза, который не предусматривает декларирование при перемещении через внутренние границы государств – участников Таможенного союза легковых автомобилей, выпущенных в свободное обращение на территории Таможенного союза и ставшими товарами Таможенного союза, с 01 января 2010 года, после введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза. Полагает, что установленные судом обстоятельства давали законное основание Минской центральной таможне для взыскания с декларанта иностранного товара ФИО7 разницы в таможенной пошлине, недоплаченной им при декларировании 29 ноября 2010 года автомобиля.

В судебное заседание явились защитник Волчкова А.Г. – Лобызова Т.В., действующая на основании ордера № 3930 от 07 июня 2012 года, заместитель начальника отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО8, действующий на основании доверенности от 12 января 2012 года сроком действия до 31 декабря 2012 года, заместитель начальника правового отдела Саратовской таможни ФИО9, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2011 года сроком действия до 31 декабря 2012 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волчков А.Г., о рассмотрении жалобы извещен в установленном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу решений в полном объеме, заслушав защитника Лобызову Т.В., поддержавшую жалобу, заместителя начальника отдела административных расследований Саратовской таможни ФИО8, заместителя начальника правового отдела Саратовской таможни ФИО9, возражавших против ее удовлетворения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию. Федеральным законом № 409-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ изложена в новой редакции, при этом санкция за совершение данного административного правонарушения не изменилась.

Из материалов дела следует, что Волчков А.Г. ввез из Республики Беларусь в Российскую Федерацию легковой автомобиль BMW X 3 2.5, 2005 года выпуска, за оформление которого в Республике Беларусь уплачены таможенные пошлины по ставкам, установленным национальным законодательством, по ставке платежа 0,40 евро за кубический сантиметр. Сумма уплаченных таможенных пошлин, налогов составила 1338, 80 долларов США.

В Российской Федерации декларирование указанного транспортного средства и уплата таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ставкам национального законодательства Республики Беларусь и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам платежа согласно разделу 4 Приложения 5 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года (далее – Соглашение) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, объем двигателя которых составляет более 2300 кубических сантиметров, но не превышает 3000 кубических сантиметров ставка таможенных пошлин, налогов применяется в размере 5 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя.

Волчков А.Г. обратился в Саратовскую таможню с заявлением о получении паспорта транспортного средства, при этом таможенное декларирование с уплатой таможенных пошлин, налогов, в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению, не произвел.

По данному факту Саратовская таможня привлекла Волчкова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции согласился с выводом и.о. заместителя начальника Саратовской таможни о привлечении Волчкова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд исходил из того, что 12 января 2011 года Волчков А.Г. в нарушение положений статей 8, 17 Соглашения, п. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 335 при ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля «BMW X3 2.5, 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, двигатель № №, цвет темно-зеленый», оформленного в Республики Беларусь 29 ноября 2010 года, не задекларировал на Саратовском таможенном посту Саратовской таможни по адресу: город Саратов, улица Белоглинская, дом 117, автотранспортное средство, с уплатой указанной выше разницы таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с разделом 8 Таможенного кодекса Таможенного союза о переходных положениях (статья 366), Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. К отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем права и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367-372 настоящего Кодекса. В Российской Федерации положения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза применяются с 01 июля 2010 года.

В силу ч. 3 ст. 352, ч. 1 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств – членов таможенного союза. Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств – членов таможенного союза.

При этом согласно пп. 29 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 17 вышеуказанного Соглашения автомобили, ввезенные после 01 января 2010 года на территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к настоящему Соглашению, в Российской Федерации признаются иностранными товарами: до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к настоящему Соглашению, или до 01 января 2013 года. Действие части первой настоящего пункта не распространяются на автомобили, ввезенные после 01 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным Единым таможенным тарифом таможенного союза.

Части 3, 4 ст. 17 Соглашения предусматривают, что в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при их ввозе на территорию Российской Федерации производится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей – совершаются таможенные операции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом пунктов 3-5 настоящей статьи. В случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не уплачены в бюджет Республики Беларусь или Республики Казахстан в размере, указанном в абзаце втором части первой пункта 1 настоящей статьи, до ввоза на территорию Российской Федерации, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются в федеральный бюджет Российской Федерации, в регионе деятельности которого находятся пункты пропуска и (или) места пересечения на российско-казахстанском или российско - белорусском участках государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом. Декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

По доводу жалобы о наличии оснований, предусмотренных п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено следующее.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие – не декларирование товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному декларированию, субъективная сторона правонарушения, предусмотренная этой частью КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ являются лица, которые могут быть декларантами (ст. 210 Закона о таможенном регулировании), либо физические лица при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу (ст. 355 ТК ТС).

Исходя из имеющихся материалов дела следует вывод, что данное правонарушение совершено Волчковым А.Г. по неосторожности, поскольку он, прежде чем подать заявление о выдаче ПТС на транспортное средство на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни, должен был удостовериться, что сведения Минской Центральной таможни, содержащиеся в письме 04/5743 от 14 сентября 2010 года соответствуют действительности, что сделано не было.

Совершение Волчковым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание Волчкову А.Г. назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела и оснований для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.

При таких обстоятельствах привлечение Волчкова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ обоснованно, в связи с чем следует согласиться с решением районного суда.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника Волчков А.Г. –– без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина