Судья: Балахонов А.В. Дело № 21-237/2012 РЕШЕНИЕ 13 августа 2012 года г. Саратов Судья Саратовского областного суда Коршунов Р.В., при секретаре Низове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области (далее Администрация) на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 7 июня 2012 года, установил: постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее и.о. начальника Балаковского РОСП) от 16.04.2012 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 7 июня 2012 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, а жалоба Администрации без удовлетворения. В жалобе Администрация просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, считает, что в ее действиях отсутствует состав вышеназванного правонарушения, поскольку неисполнение решения суда о предоставлении жилья по договору социального найма семье Я. вызвано отсутствием денежных средств. Защитник Администрации в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора новый срок для исполнения требований исполнительного документа им не устанавливался. Представитель и.о. начальника Балаковского РОСП возражала против доводов жалобы, пояснила, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от 09.04.2012 года составлен судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации за неисполнение ею требования судебного пристава-исполнителя от 29.03.2012 года. Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Частью 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах". В соответствии со ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Из материалов дела следует, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство, возбужденное 16.03.2012 года, об обязании Администрации предоставить семье Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Балаково общей площадью не менее * кв.м. с количеством жилых комнат не менее 3. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства и в требовании от 29.03.2012 года, 06.04.2012 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Мантопта Д.С. (далее Пристав) вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора (л.д. 62). 09.04.2012 года Приставом в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника Балаковского РОСП от 16.04.2012 года Администрация признана виновной в совершении указанного административного правонарушения. Между тем при вынесении оспариваемого постановления и.о. начальника Балаковского РОСП не учтено, что Приставом после вынесения постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора новый срок для исполнения решения суда не устанавливался (л.д. 62). С учетом изложенного и диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях Администрации отсутствует состав указанного административного правонарушения. Указанные недостатки не были устранены судом первой инстанции при рассмотрении жалобы Администрации на постановление и.о. начальника Балаковского РОСП. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу – прекращению. Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд решил: постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 16.04.2012 года, которым администрация муниципального образования город Балаково Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07.06.2012 года по данному делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области состава указанного правонарушения. Судья Р.В. Коршунов