Судья: Егорова И.А. Дело № 21-254/2012

РЕШЕНИЕ

31 августа 2012 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якубова М.Х. – Юдиной Т.В. на решение Волжского районного суда города Саратова от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Якубова М.Х.,

установил:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 322 от 09 апреля 2012 года заместитель директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») ЯкубовМ.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 15 июня 2012 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Якубова М.Х. – без удовлетворения.

В жалобе на решение районного суда защитник Якубова М.Х. – Юдина Т.В. просит его отменить, дело прекратить. Считает, что в действиях Якубова М.Х. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Указывает на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, а с его стороны такая обязанность в соответствии с жилищным законодательством не предусмотрена. Считает, что суд неверно применил и истолковал нормы материального права.

Выслушав объяснения защитника Якубова М.Х. – Юдиной Т.В., действующей на основании доверенности от 02 июля 2012 года, сроком действия 1 год, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 (далее – Правила).

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в том числе по проведению капитального и текущего ремонта.

Как усматривается из материалов дела, Государственным жилищным инспектором области ФИО6 27 марта 2012 года проведена проверка по обращениям жителей дома № в <адрес> города Саратова.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии здания, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Проверкой выявлены нарушения соблюдения п.п. 4.9.1.2, 5.5.1, 4.6.1, 4.2.13 названных Правил, и п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, а именно: выпадение кирпичей внутренних стенок печи квартиры № 2, неисправность кровельного покрытия, протечки, нарушение кирпичной кладки (выпадение) отдельных кирпичей с кладкой. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 147 от 29 марта 2012 года.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Согласно уставу ООО «<данные изъяты>» основными видами деятельности общества являются, в том числе осуществление всех видов текущего и капитального ремонта жилого, нежилого фонда, инженерных сетей и оборудования; производство и ремонт оборудования жилищно-коммунального назначения; проведение плановых проверок объектов с целью их подготовки к сезонной эксплуатации; выполнение функции заказчика по текущему, плановому, предупредительному и выборочному ремонту жилищного фонда.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № 02т от 16 января 2012 года ответственным за общее состояние многоквартирных жилых домов назначен Якубов М.Х.

Привлекая к административной ответственности Якубова М.Х., должностное лицо и суд первой инстанции правомерно исходили из того, что факт нарушения управляющей компанией п.п. 4.9.1.2, 5.5.1, 4.6.1, 4.2.13 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлен, материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно посчитали, что заместитель директора ООО «<данные изъяты>» Якубов М.Х. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Нельзя признать состоятельными доводы жалобы, содержащие несогласие с оценкой доказательств, данной судом, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства установлены должностным лицом и судом на основании полученных с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований доказательств, которые оценены должностным лицом и районным судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, и на невозможность проведения ремонтных работ ввиду ненадлежащего финансирования со стороны жильцов дома, не могут быть приняты во внимание. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заместителя директора ООО «<данные изъяты>» Якубова М.Х. вины в совершении правонарушения. Действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от инициативы жильцов по проведению общего собрания. Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Наказание Якубову М.Х. назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Волжского районного суда города Саратова от 15 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу защитника Якубова М.Х. – Юдиной Т.В. – без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина