Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее УФАС) Лобановой О.А. на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.08.2012 года, которым отменено постановление заместителя руководителя УФАС Лобановой О.А. от 12.07.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ «<данные изъяты>» Прокофьевой Г.В. (далее Прокофьева Г.В.) по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС Лобановой О.А. от 12.07.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Прокофьевой Г.В., было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.08.2012 года указанное постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

УФАС обратилось в областной суд с жалобой на указанное решение судьи, в которой просит его отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу должностного лица на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, вынести решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Рассматривая жалобу прокурора Турковского района на постановление заместителя руководителя УФАС Лобановой О.А. от 12.07.2012 года, суд первой инстанции, сославшись на п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, счел необходимым отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как видно из материалов дела, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания также не было, так как жалоба на мягкость примененного административного наказания потерпевшим по делу не подавалась.

Таким образом, у суда первой инстанции не было законных оснований отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение, в связи с чем решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.08.2012 года, которым отменено постановление заместителя руководителя УФАС Лобановой О.А. от 12.07.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ «<данные изъяты>» Прокофьевой Г.В. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежит отмене, а постановление должностного лица, с учетом п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, – подлежит оставить без изменения, жалобу прокурора Турковского района Саратовской области на вышеназванное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ «<данные изъяты>» Прокофьевой Г.В. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.08.2012 года об отмене постановления заместителя руководителя УФАС Лобановой О.А. от 12.07.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ «<данные изъяты>» Прокофьевой Г.В. по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Лобановой О.А. оставить без изменения, жалобу прокурора Турковского района Саратовской области на вышеназванное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУ «<данные изъяты>» Прокофьевой Г.В. – без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев