Судья: Дубовицкий В.В. Дело № 21-199/2010
РЕШЕНИЕ
23 августа 2010 года г. Саратов
Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Кравцева В.А. – Дягилевой Д.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 июля 2010 года, которым постановление Главного государственного санитарного врача по г. Саратову № 837 от 18.06.2010 г. в отношении исполняющего обязанности председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцева В.А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника Кравцева В.А. – Дягилевой Д.А., поддержавшей доводы жалобы,
установил:
Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Саратову № 837 от 18.06.2010 г. исполняющий обязанности председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 июля 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кравцева В.А. без удовлетворения.
Защитник Кравцева В.А. – Дягилева Д.А., не согласившись с решением, подала жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. При составлении административных материалов присутствовали неуполномоченные лица, которые не являлись представителями Кравцева В.А. с надлежаще оформленными полномочиями. Суд не принял во внимание принадлежность контейнерной площадки, где находятся мусорные баки, ООО «Каштан» и не учел, что в соответствии с содержанием п. 3.1 договора на обслуживание от 14.08.2008 г., заключенного между ООО «Каштан» и ОАО «НВКбанк», обслуживание контейнерной площадки, уборка мусора, пыли, снега и льда с тротуара, мест парковок и территории площадки для сбора мусора, лежит на ООО «Каштан».
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что в результате проведенной специалистом экспертом 03.06.2010 г. проверки контейнерных площадок, расположенных по адресу г. Саратов, ул. ХХХ, д. Х, было выявлено несоответствие расположения контейнеров с мусором от жилого дома, расстояние до которого составляло не положенные 20 метров, а 1-1,5 метра. Место складирования твердых бытовых отходов, принадлежащих ОАО «НВКбанк», не согласовывалось с Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. В результате выявленного нарушения в отношении исполняющего обязанности председателя ОАО «НВКбанк» Кравцева В.А. 17.06.2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания № 837 от 18.06.2010 г. в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как видно из представленных материалов 18.06.2010 года дело об административном правонарушении в отношении Кравцева В.А. рассмотрено компетентным должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства надлежащего извещения Кравцева В.А. о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом. Извещение Гундыревой Н.Н. и Осередчук О.Е., которые не являлись представителями Кравцева В.А., а являлись представителями ОАО «НВКбанк», не является надлежащим извещением Кравцева В.А. о месте и времени рассмотрения дела.
Вышеназванное процессуальное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Отменить постановление Главного государственного санитарного врача по г. Саратову № 837 от 18.06.2010 г. о привлечении исполняющего обязанности председателя правления ОАО «НВКбанк» Кравцева В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 16 июля 2010 года, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Возвратить дело на новое рассмотрение Главному государственному санитарному врачу по г. Саратову Территориального отдела в г. Саратове Управления по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Судья Ю.И. Бартенев