Судья: Куницына М.А. Дело № 12 - 94/2010
г. Саратов 13 сентября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Электротехнический завод «ГЭКСАР» (далее ООО ЭТЗ «ГЭКСАР») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО ЭТЗ «ГЭКСАР», на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года,
установил:
В период с 02 по 17 августа 2010 г. Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области (далее УФСКН России по Саратовской области) была проведена плановая проверка в ООО ЭТЗ «ГЭКСАР», расположенном по адресу г. Саратов, пл. Привокзальная, д. 1, на предмет соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
В результате проведенной проверки было выявлено несоответствие книжного и фактического остатка на складе прекурсора «Ацетон». В сведениях бухгалтерского отчета на складе числился прекурсор «Ацетон» в количестве 25 кг., тогда как фактически на складе он отсутствовал.
Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не соответствует формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, и исправления, вносимые в журнал, надлежаще не заверяются.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» допущены нарушения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ.
В связи с вышеизложенными нарушениями, по результатам проведенной проверки были составлены:
- протокол изъятия вещей и документов у М. от 12.08.2010 г., а именно пластиковой канистры с прозрачной жидкостью белого цвета л.д. 6-12),
- фототаблица л.д. 10-12)
- заключение эксперта № 2130 от 13.08.2010 г. л.д. 18),
- акт проверки от 17.08.2010 г. № 1/21/1409 л.д. 19-20),
- объяснения М. л.д. 62-63),
-объяснения Ф. л.д. 65),
и протокол об административном правонарушении № 171 от 17.08.2010 г. л.д. 1-3) в отношении ООО ЭТЗ «ГЭКСАР», который вместе с материалами был направлен в суд для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе генеральный директор ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» Ганеев Э.А., по сути не отрицая наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, поскольку считает что выявленное правонарушение имеет признаки малозначительного.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Суд второй инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Правила оборота наркотических средств и психотропных веществ установлены Федеральным законом N 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.
На ООО ЭТЗ «ГЭКСАР», как на юридическое лицо, возложена обязанность по соблюдению правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В результате проверки было выявлено ненадлежащее хранение вещества – «Ацетон (2-пропанон)» 60 %-ый или более, который включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, и отнесен к прекурсорам, оборот которых на территории РФ ограничен (Список IV таблица III прекурсоров).
Довод жалобы о том, что к противоправным действиям общества могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ и допущенное правонарушением может быть признано малозначительным, поскольку не повлекло негативных последствий, не может быть принят во внимание, поскольку нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в легальном обороте, приводят к возможности их использования в незаконном обороте. Наркотические средства и психотропные вещества, применяющиеся в медицинских целях в лечебно-профилактических учреждениях, прекурсоры, находящиеся в учебных классах образовательных учреждений, на промышленных предприятиях и т.д., ввиду нарушения должностными лицами установленных правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров попадают в незаконный оборот и используются наркозависимыми лицами для употребления и изготовления наркотических средств.
Для случаев, когда нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ повлекло их утрату, либо совершено из корыстных побуждений, либо повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, ст. 228.2 УК РФ установлена уголовная ответственность.
Изложенное свидетельствует о невозможности применения к ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» положений о малозначительности деяния ввиду создания на предприятии реальной угрозы несанкционированного использования наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров в ООО.
С учетом изложенного, судья сделал правомерный вывод о наличии в действиях ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
Суд второй инстанции находит данный вывод обоснованным, мотивированным и законным.
Наказание ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ по минимальной границе выбранного судом вида наказания.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 20 августа 2010 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью электротехнический завод «ГЭКСАР» - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Бартенев