Судья: Храмихин О.П. Дело № 21-272/2010
20 декабря 2010 года г. Саратов
РЕШЕНИЕ
Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,
при секретаре Щербаковой Д.С.,
рассмотрев жалобу Соколовой Е.В. на постановление и.о. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области от 05.08.2010 года о привлечении директора государственного автономного учреждения «Орленок» (далее ГАУ «Орленок») Соколовой Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 05 октября 2010 года, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения,
установил:
В период с 28.07.2010 г. по 30.07.2010 г. на основании поручения № 16 от 28.07.2010 г. исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС № 11 по Саратовской области должностными лицами Скрехиным В.М. и Золотаревым К.В. в ГАУ «Орленок», расположенного в г. Маркс Саратовской области, была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства РФ о применении контрольно – кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, директором которого является Соколова Е.В.
В отношении Соколовой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 73 от 30.07.2010 г., на основании которого и.о. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области постановлением от 05.08.2010 года признал директора ГАУ «Орленок» Соколову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 05 октября 2010 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Соколовой Е.В. без удовлетворения.
В жалобе Соколова Е.В. просит решение судьи и постановление должностного лица о привлечении её к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку сдача выручки ГАУ «Орленок» произведена была в соответствии с разрешенным лимитом. Считает, что контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в РФ лежат на должностных лицах учреждений банка. Обстоятельства, имеющие значение для дела, своего отражения в рассматриваемом деле не нашли и исследованы судом не были, что является нарушением прав и законных интересов Соколовой Е.В.
Выслушав защитника Соколовой Е.В. – Рысина В.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 28.07.2010 г. по 30.07.2010 г. на основании поручения № 16 от 28.07.2010 г. исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС № 11 по Саратовской области должностными лицами Скрехиным В.М. и Золотаревым К.В. в ГАУ «Орленок» была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства РФ о применении контрольно – кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
По результатам проверки составлен акт № 4. По мнению административного органа, выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки, являются основанием для привлечения директора ГАУ «Орленок» к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 05 октября 2010 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40 утвержден Порядок ведения кассовых операций в РФ, который распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм и видов деятельности, а именно согласно п. 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами, каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Согласно п. 29 Порядка определено, что в соответствии с п. 3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денет) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а так же при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк, В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Рекомендации по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке приведены в приложении № 2 к Порядку. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 к Порядку и указаны в п. 3 указанного Приложения.
В ходе проведения проверки было установлено, что в кассе ГАУ «Орленок» на 11.06.2010 г. имелся остаток денежных средств, который составлял 40000 рублей, однако отсутствовало изолированное помещение кассы, соответствующее требованиям, указанным в п. 3 приложения № 3 Порядка ведения кассовых операций, окошко для выдачи денежных средств не оборудовано металлическими решетками, так же металлический шкаф для хранения денег не прикреплен к полу и стенам металлическими ершами, помещение бухгалтерии, где хранятся денежные средства, не оборудовано охранной сигнализацией, дверь помещения бухгалтерии деревянная, в бухгалтерии отсутствует огнетушитель, что свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, а именно, нарушение порядка хранения свободных денежных средств.
Таким образом, в действиях директора ГАУ «Орленок» Соколовой Е.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку должностным лицом допущено несоблюдении Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40, что выразилось в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. Нарушен п. 29 Порядка ведения кассовых операций, п. 3 Раздела 1 Общие положения Приложения № 3 Порядка ведения кассовых операций.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, идентичны доводам, которые были предметом рассмотрении в суде первой инстанции.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение суда являются законными и обоснованными, оснований к их отмене или изменению не имеется.
Наказание Соколовой Е.В. назначено в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление и.о. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Саратовской области от 05.08.2010 года и решение Марксовского городского суда Саратовской области от 05 октября 2010 года оставить без изменения, а жалобу директора ГАУ «Орленок» Соколовой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Бартенев